ВЛИЯНИЕ ДИСТАНЦИОННОЙ ЗАНЯТОСТИ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Цель исследования заключается в привлечении внимания к вопросам, связанных с эффективностью дистанционной занятости в системе государственного управления в Республике Казахстан, в условиях пандемии COVID-19 и в настоящее время. Подход к организации удаленной работы государственных служащих в Казахстане становится одним из важных объектов внимания со стороны общества, так как имеют большое влияние на уровень качества жизни и благосостояния населения.

В статье рассмотрены административные меры, принятые государством в условиях пандемии, создающие условия по созданию гибких форм занятости в государственном секторе Казахстана, а также представлены ответы государственных служащих по оценки эффективности текущего состояния удаленной работы.

Методология – исследование построено на основе научных работ по теме дистанционная занятость в государственном секторе, собранных из международных баз данных Scopus, Web of Science, российских и казахстанских научных журналов, также на основе статистических данных, анализа отдельных мер, принятых Правительством Республики Казахстан и социологического опроса государственных служащих.

Оригинальность / ценность исследования. Анализ позволяет сделать вывод, что в Казахстане уделяется большое внимание повышению эффективности дистанционной работы в системе государственного управления, в то же время, согласно результатов социологического опроса государственные служащие отметили, что не смотря на позитивное влияние на физическое и психологическое состояние государственных служащих при удаленном режиме работы, уровень цифровой грамотности, материально-технического оснащения и цифровой безопасности является недостаточным и требует доработок на законодательном уровне.

Результаты исследования. На основании полученных данных авторы предлагают ряд рекомендаций по повышению эффективности дистанционной занятости в системе государственного управления Республики Казахстан.

1. Eurofound and the International Labour Office. Working anytime, anywhere: The effects on the world of work. – Publications Office of the European Union, Luxembourg, and the International Labour Office, Geneva, 2017. – 80 p. – DOI: https://doi.org/10.2806/372726.

2. Belzunegui-Eraso A., Erro-Garcés A. Teleworking in the Context of the COVID-19 Crisis // Sustainability. – 2020. – № 12(9). – Article 3662. – DOI: http://dx.doi.org/10.3390/su12093662.

3. Nilles J. M. The Telecommunications Transportation Trade-off. – New York: John Wiley & Sons, 1976. – 196 p.

4. Gallacher G., Hossain I. Remote Work and Employment Dynamics under COVID-19: Evidence from Canada // Canadian Public Policy / Analyse de politiques is Canada. – 2020. – № 46(S1). – P. S44-S54. – DOI: 10.3138/cpp.2020-026.

5. Raudla R. Estonian response to COVID-19 pandemic: Learning, cooperation, and the advantages of being a small country // Brazilian Journal of Public Administration. – 2021. – № 55(1). – P. 111-121. – DOI: https://doi.org/10.1590/0034-761220200414.

6. Chow J. S. F., Palamidas D., Marshall S. Teleworking from home experiences during the COVID-19 pandemic among public health workers (TelEx COVID-19 study) // BMC Public Health. – 2022. – № 22. – Article 674. – DOI: 10.1186/s12889-022-13031-0.

7. Raišien A., Rapuano V., Varkuleviˇciut K., Stachová K. Working from Home—Who Is Happy? A Survey of Lithuania’s Employees during the COVID-19 Quarantine Period // Sustainability. – 2020. – № 12(3). – Article 5332. – DOI: https://doi.org/10.3390/su12135332.

8. Danziger J., Andersen K. The Impacts of Information Technology on Public Administration: «An Analysis of Empirical Research from the «Golden Age» of Transformation» // International Journal of Public Administration. – 2022. – № 25(5). – P. 591-627. – DOI: 10.1081/PAD-120003292.

9. Svidroňová M., Meričková B., Nemec J. Telework in Public Sector Organizations // Central European Public Administration Review. – 2016. – № 14(2-3). – P. 121-137. – DOI: 10.17573/ipar.2016.2-3.06.

10. Pisár P., Priščáková S., Špaček D., Nemec J. Digitization as a tool of e-government in selected public services of the state: international comparison of Slovakia and the Czech Republic // Administratie si Management Public. – 2022. – № 39. – P. 111-132. – DOI: 10.24818/amp/2022.39-07.

11. Madureira C., Rando B. Teleworking in Portuguese public administration during the COVID-19 pandemic Advantages, disadvantages, work-life balance and motivation // Work organization, labour & globalization. – 2022. – № 16(2). – P. 119-139. – DOI: 10.13169/workorgalaboglob.16.2.0119

12. Валовая Ю. Особенности удаленного режима работы на государственной службе // 4-я Всероссийская научно-практическая конференция «Теория и практика эффективности государственного и муниципального управления». – Курск, 2021. – С. 134-139.

13. Дмитриев М., Крапиль В. Оценка потенциала дистанционной занятости государственных служащих // Вопросы теоретической экономики. – 2021. – № 1. – C. 35-47. – DOI: 10.24411/2587-76662021-10103.

14. Чудиновских М. Государственная политика управления дистанционной занятостью: опыт России и США // Известия Байкальского государственного университета. – 2019. – № 29(4). – P. 646-652. – DOI: 10.17150/2500-2759.2019.29(4).646-652.

15. Абсаттаров М. Об организации контроля документов и поручений в условиях удаленной работы // Государственное управление и государственная служба. – 2021. – № 2(77). – C. 16-23. – DOI: https://doi.org/10.52123/1994-2370-2021-50.

16. Дуламбаева Р. Т., Жумашева М. Б. Цифровая трансформация: ретроспектива и развитие информационно-коммуникационных технологий в Казахстане // Вестник университета «Туран». – 2021. – № 3. – C. 124-132. – DOI: https://doi.org/10.46914/1562-2959-2021-1-3-124-132

17. Rakhmetulina Z. B., Urekeshova А. B., Aidarova A. B. Labor market in the context of digitalization // Bulletin of «Turan» University. – 2022. – № 4. – P. 130-142. – DOI: https://doi.org/10.46914/1562-29592022-1-4-130-142.

18. Bokayev B., Torebekova Z., Davletbayeva Z., Zhakypova F. Distance Learning in Kazakhstan: Estimating Parents' Satisfaction of Educational Quality During the Coronavirus // Technology, Pedagogy and Education. – 2021. – № 30(1). – P. 27-39. – DOI: 10.1080/1475939X.2020.1865192.

19. Президент Казахстана посетил блокпост на въезде в города Нур-Султан [Electronic source] // Официальный сайт Президента Республики Казахстан [website]. – 2020. – URL: https://www.akorda.kz/ru/events/astana_kazakhstan/visits_to_objects/prezident-kazahstana-posetil-blokpost-na-vezde-v-gorod-nursultan (Accessed: 12.02.2023).

20. Доля пользователей сети Интернет от общего числа населения в возрасте 6-74 лет, в разбивке по полу [Electronic resource] // Бюро национальной статистики агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан [website]. – n. d. – URL: https://gender.stat.gov.kz/page/frontend/detail?id=103&slug=6-74&cat_id=11&lang=ru (Accessed: 12.02.2023).

21. Премьер-министр Казахстана поручил развивать Казахстан как цифровой региональный хаб [Electronic source] // News Portal “El.KZ” [website]. – 2023. – URL: https://el.kz/en/kazakh-pm-instructs-todevelop-kazakhstan-as-a-digital-regional-hub_62607/ (Accessed: 14.02.2023).

22. Мы обязаны предоставить людям качественный интернет [Electronic source] // Live news Kazakhstan today [website]. – 2023. – URL: https://www.kt.kz/rus/state/_1377946177.html (Accessed: 12.02.2023).

23. Закон Республики Казахстан от 1 июля 2021 года № 61-VII ЗРК О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Казахстан по вопросам совершенствования правового регулирования дистанционной работы [Electronic resource] // Əділет [website]. – 2021. – URL: https:// adilet.zan.kz/rus/docs/Z2100000061/history (Accessed: 12.02.2023).

24. Жаилганова А. Государственное управление и доверие в новой реальности [Electronic resource] // Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы [website]. – 2020. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/qyzmet/press/news/details/110041?lang=ru (Accessed: 12.02.2023).

25. Удаленное рабочее место [Electronic resource] // Комитет по информационной безопасности Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан [website]. – 2020. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/infsecurity/press/article/details/30054?lang=ru (Accessed: 12.02.2023).