Бухгалтерский учет в организациях социальной сферы: методологические проблемы и направления совершенствования

Цель исследования. Систематизировать научные подходы, сформировавшиеся в методологии бухгалтерского учёта государственных и некоммерческих общественных организаций социальной сферы в современных условиях Республики Казахстан (далее РК). На основе сравнительного анализа отечественного и зарубежного опыта бухгалтерского учёта определить актуальные проблемы данной сферы и выработать соответствующие рекомендации.

Методология исследования. В процессе исследования использовались системный и сравнительный анализ нормативно-правовых актов РК, регулирующих государственный и общественный сектор, а также международных стандартов финансовой отчётности для государственного сектора (IPSAS), британских стандартов (Charities SORP) и канадских стандартов бухгалтерского учёта (CPA Canada). Кроме того, применялись методы сравнительного, функционального и контент-анализа трудов отечественных и зарубежных авторов, посвящённых проблемам бухгалтерского учёта в социальной сфере.

Уникальность / ценность исследования . Уникальность исследования заключается в последовательной систематизации различных подходов и принципов, формирующих концептуальные основы бухгалтерского учёта в некоммерческих организациях социальной сферы. Систематизация методологических подходов к бухгалтерскому учёту в данной области способствует развитию практических методов и стандартов, направленных на оптимизацию бухгалтерского учёта социальных учреждений.

Результаты исследования. В результате анализа основных школ и концепций бухгалтерского учёта в социальной сфере были определены объекты и субъекты учёта. Разработана система комплексных методов и подходов, обеспечивающих полноту информации и данных, необходимых для принятия эффективных управленческих решений.

1. Досаева А.Ж., Есайдар У.С., Бухгалтерский учет в государственных организациях: Учебное пособие Караганда: ТОО «Medet Group», 2020. 216 с.

2. «Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2025 жылғы 12 мамырдағы № 223 бұйрығы // Әділет [web-сайт]. 2025. URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/G25E0000223 (қарау уақыты: 06.07.2025) (Electronic source).

3. «Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі» Қазақстан Республикасының 2025 жылғы 15 наурыздағы № 171-VII Кодексі // Әділет [web-сайт]. 2025. URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/K2500000171 (қарау уақыты: 06.07.2025) (Electronic source).

4. «Есеп саясатын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2025 жылғы 24 сәуірдегі № 191 бұйрығы // Әділет [web-сайт]. 2025. URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/G25E0000191/history (қарау уақыты: 06.07.2025) (Electronic source).

5. Liapis, K., & Spanos, P. (2015). Public accounting analysis under budgeting and controlling process: The Greek evidence. // Procedia Economics and Finance, 33, Pp. 103–120. https://doi.org/10.1016/S22125671(15)01697-4.

6. Manes-Rossi F., Cohen S., Caperchione E., Brusca I. (2016). The Gordian knot of public sector accounting and the role of the International Public Sector Accounting Standards // International Review of Administrative Sciences 82 (4), Pp. 718-723. https://doi.org/10.1177/0020852316665048.

7. Schmidthuber L., Hilgers D., Hofmann S. (2019). International Public Sector Accounting Standards (IPSASs): A systematic literature review and futureresearch agenda // Financial Acc & Man. 2022 (38) Pp.119–142 https://doi.org/10.1111/faam.12265.

8. Carlin, T. M. (2005). Debating the impact of accrual accounting and reporting in the public sector. Financial Accountability and Management, 21(3), 309-336. https://doi.org/10.1111/j.0267-4424.2005.00223.x

9. Liguori, M., Sicilia, M., & Steccolini, I. (2012). Some like it non financial … Politicians’ and managers’ views on the importance of performance information //Management Review, 14 (7), Pp. 903–922. https://doi.org/10.1080/14719037.2011.650054

10. Jones, R., Lande, E., Luder, K., & Portal, M. (2013). A comparison of budgeting and accounting reforms in the national governments of France, Germany, the UK and the US. //Financial Accountability and Management, 29 (4). Pp. 419-441 // https://doi.org/10.1111/faam.12022

11. Маслова, Т. С. (2007). Теоретические аспекты организации и методики бухгалтерского учета бюджетных учреждений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007, №6 (174). С.6-16.

12. Бекова Р.Ж., Досаева А.Ж. (2022). Формирование учетной информации бухгалтерского учета в государственных учреждениях, 2022. № 3 (56). С.66-77 // https://doi.org/10.55871/2072-9847-202256-3-66-77.

13. Spanova B., Nakipova G., Mukatay. A, Jazykbayeva B. (2020). «Non-profit sector in Kazakhstan: influence analysis and development opportunities», Entrepreneurship and Sustainability Issues, VsI Entrepreneurship and Sustainability Center, vol. 7(4), Pp. 2784-2802 // https://doi.org/10.9770/jesi.2020.7.4(14).

14. Джаншанло Р. Е., Когут О.Ю. (2020). Концептуальные основы формирования интегрированной отчетности // Central Asian Economic Review, 2020. № 1 (130). С. 111-123.

15. International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB). (n.d.). International Public Sector Accounting Standards (IPSAS). Retrieved July 16, 2025, from https://www.iasplus.com/en/standards/ipsas (internet resource).

16. International Federation of Accountants (IFAC). (2021). 2021 financial statements. Retrieved July 16, 2025, from https://www.ifac.org/publications/2021-financial-statements (internet resource).

17. Charities SORP. (2019). Accounting and reporting by charities: Statement of recommended practice (FRS 102). Retrieved July 16, 2025, from https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5e6102c286650c513b442f14/charities-sorp-frs102-2019a.pdf

18. Financial Reporting Council (FRC). (2018). UK financial reporting standards and SORP update. Retrieved July 16, 2025, from https://www.iasplus.com/en-gb/projects/frc-projects/new-uk-gaap/sorps-andnew-uk-gaap.

19. Department for Business and Trade. (2025, July 16). Updated SORP: Charities encouraged to respond to consultation and be ready for change. Retrieved July 16, 2025, from https://www.gov.uk/government/news/updated-sorp-charities-encouraged-to-respond-to-consultation-and-be-ready-for-change

20. Султанова, Б. Б. (2015). Совершенствование системы бухгалтерского учета в Республике Казахстан. Journal of Economic Research &Amp; Business Administration, 85 (3). Pp 49 –52.

21. Хасенова М. (2020). Теория и методология бухгалтерского учета // URL: https://keu.edu.kz/attachments/article.pdf (қарау уақыты: 16.07.2025). (internet resource).

22. «Бухгалтерлік есеп және қаржылық есептілік туралы» ҚР Заңы 2007 ж. 28 ақпандағы № 234 Заңы (2017 жылғы өзгерістермен). // Әділет [web-сайт]. 2017. URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z070000234_/links (қарау уақыты: 06.07.2025) (Electronic source).

23. Мемлекеттік мекемелердің бухгалтерлік есепке алу шоттарының жоспарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2025 жылғы 16 сәуірдегі № 170 бұйрығы. // Әділет [web-сайт]. URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/G25E0000170 (қарау уақыты: 01.08.2025) (Electronic source).

24. Accounting Standards for Not-for-Profit Organizations (ASNPO). (n.d.). Accounting Standards for Not-for-Profit Organizations (NPO Standards). Retrieved August 1, 2025, from https://www.iasplus.com/enca/standards/part-iii-asnpo.

25. Қазақстан Республикасының әлеуметтік кодексі, 2023 жылғы 20 сәуірдегі № 224-VII ҚРЗ Кодексі. // Әділет [web-сайт]. 2023. URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/K2300000224 (қарау уақыты: 01.08.2025) (Electronic source).

26. Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы Қазақстан Республикасының Заңы 2015 жылғы 12 қарашадағы № 392-V ҚРЗ. //Әділет [web-сайт]. 2015. URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z1500000392 (қарау уақыты: 01.08.2025) (Electronic source).

27. International Federation of Accountants (IFAC). (n.d.). IPSAS 42: Social Benefits. Retrieved September 8, 2025, from https://www.ifac.org/_flysystem/azure-private/publications/files/IPSAS-42-Social-Benefits.pdf.

28. International Federation of Accountants (IFAC). (n.d.). IPSAS 23: Revenue from non-exchange transactions (Taxes and transfers). Retrieved August 1, 2025, from https://www.ifac.org/_flysystem/azureprivate/publications/files/ipsas-23-revenue-from-non-3.pdf

29. Ұлттық қаржылық есептілік стандарты. ҚР Қаржы министрінің 2013 жылғы 31 қаңтардағы № 50 бұйрығы // // Әділет [web-сайт]. 2013. URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/V1300008328 (қарау уақыты: 01.09.2025) (Electronic source).

30. International Federation of Accountants (IFAC). (2015). IPSAS 35: Consolidated financial statements. Retrieved September 1, 2025, from https://ifacweb.blob.core.windows.net/publicfiles/2025-04/B08_IPSAS_35.pdf

31. Нурпеисова А.А. (2019). Анализ финансового обеспечения социальной сферы Республики Казахстан в современных условиях Евразийский Союз Ученых (ЕСУ), 2019. №12 (69). С.86-90.

32. Сапарбаева С.С., Жумагалиева Ж.М., Туребекова Б.О. (2021) Особенности развития национальных и международных систем бухгалтерского учета в условиях гармонизации экономических процессов. Статистика, учет и аудит, 80 (1), 31–37. // https://doi.org/10.51579/1563-2415.2021-1.05 (қарау уақыты: 01.09.2025).

33. Scannell, S., & Tawiah, V. (2024). A thematic literature review on International Public Sector Accounting Standards (IPSAS). Public Organization Review, 24 , 1053–1075. https://doi.org/10.1007/s11115024-00773-1.

34. Mook, L. (2014). An integrated social accounting model for nonprofit organizations. https://doi.org/10.1108/S1041-706020140000017008.

35. Hall, M., & O’Dwyer, B. (2017). Accounting, non-governmental organizations and civil society: The importance of nonprofit organizations to understanding accounting, organizations and society. Accounting, Organizations and Society, 63, 1–5. https://doi.org/10.1016/j.aos.2017.11.001.

36. Кулмухамбетова, А. А. (2012). О реформе бухгалтерского учета в государственном секторе Республики Казахстан. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-reforme-buhgalterskogo-ucheta-vgosudarstvennom-sektore-respubliki-kazahstan (қарау уақыты: 04.09.2025).