Бюджетное финансирование импортозамещения в Казахстане: отраслевой анализ и оценка результативности (2022–2024)

Концепция “Нового Казахстана” (2022) формировалась в условиях обострения логистических разрывов, спровоцированных пандемией COVID-19 и геополитической напряжённостью 2022–2023 гг. Доля импорта в потреблении обработанных товаров РК превышает 60%; устойчивость экономики страны оказывается под угрозой. Цель работы – анализ политики импортозамещения. Рассмотрены два аспекта: приоритетность бюджетного направления и механизм контроля государственных расходов при формировании “Нового Казахстана”. Глобальная нестабильность и внешнеэкономические трудности обусловили интерес к импортозамещению. Хронологические границы исследования охватывают 2022–2025 гг. (прогноз), период реализации политического курса “Нового Казахстана”. Механизм способствует укреплению экономического суверенитета, параллельно стимулируя развитие национального производства.

Методологическую базу составили сравнительный и структурно-функциональный анализ, расчёт темпов роста бюджетных ассигнований (базисных и цепных); коэффициенты корреляции вычислялись по объёмам государственных вложений и приросту отечественного производства. К перечисленным методам добавилась оценка цифровых инструментов контроля расходов. Авторы анализируют теоретические основы и мировую практику импортозамещения. Акцент сделан на бюджетном финансировании и его результативности применительно к условиям Казахстана.

Полученные результаты свидетельствуют о максимальном экономическом эффекте в двух отраслях: фармацевтике и информационных технологиях. Работа содержит прогнозные показатели трёх типов: рост ВВП, сокращение зависимости от импорта, увеличение занятости. Исследование выявило барьеры реализации стратегии. Предложены три направления преодоления препятствий: инфраструктурное развитие, стимулирование научно-исследовательских разработок, привлечение инвестиций.

Научная новизна связана с разработкой авторской методики расчёта коэффициента бюджетной отдачи импортозамещения (КБОИ), апробированной на данных Счётного комитета РК за 2022–2024 гг. по четырём приоритетным отраслям. Результативность политики импортозамещения оценивалась с позиций государственного бюджета. Практическая ценность материалов адресована органам государственного управления, аналитикам, научному сообществу. Сформулированы адресные рекомендации для фармацевтической отрасли и ИТ-сектора Казахстана по оптимизации структуры бюджетного финансирования.

1. Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. Статистические данные по внешней торговле и отраслевой структуре потребления [Электронный ресурс] // Бюро национальной статистики [web-сайт]. – 2023. – URL: https://stat.gov.kz (дата обращения: 08.09.2025).

2. Национальный Банк Республики Казахстан. Платёжный баланс и внешняя торговля Республики Казахстан [Электронный ресурс] // Национальный Банк Республики Казахстан [web-сайт]. – 2023. – URL: https://nationalbank.kz (дата обращения: 12.09.2025).

3. Токаев К.-Ж. К. Послание Главы государства народу Казахстана от 16 марта 2022 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Республики Казахстан [web-сайт]. – 2022. – URL: https:// www.akorda.kz (дата обращения: 18.09.2025).

4. Министерство финансов Республики Казахстан. Отчётные данные об исполнении бюджета ибюджетных программах Республики Казахстан [Электронный ресурс] // Министерство финансов Республики Казахстан [web-сайт]. – 2023. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/minfin (дата обращения: 21.09.2025).

5. Ohlin B. Interregional and International Trade. – Cambridge, MA: Harvard University Press, 1933. – 617 p.

6. List F. The National System of Political Economy. – London: Longmans, Green and Co., 1909. – 454 p.

7. Schumpeter J. A. The Theory of Economic Development. – Cambridge, MA: Harvard University Press,1934. – 255 p.

8. Keynes J. M. The General Theory of Employment, Interest and Money. – London: Macmillan, 1936. – 403 p.

9. Porter M. E. The Competitive Advantage of Nations. – New York: Free Press, 1990. – 855 p.

10. Smith A. An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. – London: W. Strahan and T. Cadell, 1776. – 2 vols.

11. Ricardo D. On the Principles of Political Economy and Taxation. – London: John Murray, 1817. – 319 p.

12. Juhász R., Lane N., Rodrik D. The New Economics of Industrial Policy // Annual Review of Economics. – 2024. – Vol. 16. – P. 213–242. – DOI: 10.1146/annurev-economics-081023-024638.

13. Criscuolo C., Gonne N., Kitazawa K., Lalanne G. Are Industrial Policy Instruments Effective? AReview of the Evidence in OECD Countries. – Paris: OECD Publishing, 2022. – DOI: 10.1787/57b3dae2-en.

14. UNIDO. Industrial Development Report 2022: The Future of Industrialization in a Post-PandemicWorld. – Vienna: United Nations Industrial Development Organization, 2021. – 238 p.

15. Cherif R., Hasanov F. The Pitfalls of Protectionism: Import Substitution vs. Export-Oriented IndustrialPolicy. IMF Working Paper WP/24/86. – Washington, DC: International Monetary Fund, 2024. – 39 p.

16. Gebrewolde T. M., Rockey J. The Effectiveness of Industrial Policy in Developing Countries: CausalEvidence from Ethiopian Manufacturing Firms // Journal of Development Effectiveness. – 2023. – Vol. 15, № 2. – P. 196–222.

17. Simola H. Made in Russia? Assessing Russia’s Potential for Import Substitution // BOFIT Policy Brief.– 2022. – № 3. – Helsinki: Bank of Finland Institute for Emerging Economies, 2022. – 16 p.

18. Aubakirova G. M., Isataeva F. M., Biryukov V. V. Import Substitution as a Strategy for the Developmentof Countries with a Transitional Economy: The Experience of Kazakhstan // Central Asian Economic Review. 2023. – № 5 (152). – P. 21–37.

19. Nassyrova A., Niyazbekova Sh., Ilyas A., Zhanabayeva Zh. K., Khassenova K., Tlessova E. B. Roleof the Industry Import Substitution Strategy in the Country Economy // Proceedings of the IV International Scientific and Practical Conference “Anthropogenic Transformation of Geospace: Nature, Economy, Society” (ATG 2019). – Atlantis Press, 2020. – P. 35–40. – DOI: 10.2991/aer.k.200202.005.

20. Кайгородцев А. А. Промышленная политика как инструмент обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан // Экономическая безопасность. – 2021. – Т. 4, № 2. – С. 535–552. – DOI: 10.18334/ecsec.4.2.112037.

21. Денисова О. К., Рахимбердинова М. У. Развитие импортозамещения как фактор обеспеченияпродовольственной безопасности Казахстана // Экономика: стратегия и практика. – 2021. – Т. 16, № 2. – С. 107–115. – DOI: 10.51176/1997-9967-2021-2-107-115.

22. Аубакирова Г. М., Исатаева Ф. М. Цифровизация промышленности Казахстана: факторы, тенденции, перспективы // Экономика, предпринимательство и право. – 2021. – Т. 11, № 2. – С. 341–352. DOI: 10.18334/epp.11.2.111527.

23. OECD. Insights on the Business Climate in Kazakhstan. – Paris: OECD Publishing, 2023. – 94 p. –ISBN 978-92-64-95252-2. – URL: https://www.oecd.org/en/publications/insights-on-the-business-climate-inkazakhstan_bd780306-en.html (дата обращения: 23.09.2025).

24. OECD. Diversifying Kazakhstan’s Exports: Institutions, Policies, Infrastructures. – Paris: OECD Publishing, 2024. – 98 p. – DOI: 10.1787/7f9cd8aa-en. – ISBN 978-92-64-47398-0.

25. World Bank. Kazakhstan Economic Update: Economic Recovery During Challenging Times. –Washington, DC: World Bank, 2023. – URL: https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/f1ee7e1e-f967-4c0c-a37f-14617a2b8ebd (дата обращения: 25.09.2025).

26. Baquie S., Huang Y., Jaumotte F., Kim J., Parente R. M., Pienknagura S. Industrial Policies: Handlewith Care. IMF Staff Discussion Note No. 2025/002. – Washington, DC: International Monetary Fund, 2025. 31 p. – DOI: 10.5089/9798229000642.006.

27. Республика Казахстан. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95IV [Электронный ресурс] // Әділет [web-сайт]. – 2008. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K080000095_ (дата обращения: 27.09.2025).

28. Орлов А. И. Эконометрика. – М.: Экзамен, 2002. – 576 с.

29. Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. Статистика промышленности и отраслевые показатели Республики Казахстан [Электронный ресурс] // Бюро национальной статистики [web-сайт]. – 2024. – URL: https://stat.gov.kz (дата обращения: 30.09.2025).

30. Счётный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета. Заключения и отчёты по контролю эффективности использования бюджетных средств [Электронный ресурс] // Счётный комитет Республики Казахстан [web-сайт]. – 2023. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/esep (дата обращения: 02.10.2025).

31. Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан. Данные о реализации индустриальной политики и мерах государственной поддержки [Электронный ресурс] // Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан [web-сайт]. – 2023. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/miid (дата обращения: 06.10.2025).

32. Министерство национальной экономики РК. Государственные программы индустриального развития [Электронный ресурс]. – 2023. – URL: https://www.gov.kz (дата обращения: 09.10.2025).

33. Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2024–2026 годы» [Электронный ресурс] // Әділет. – 2023. URL: https://adilet.zan.kz (дата обращения: 13.10.2025).

34. Агентство по стратегическому планированию и реформам РК. Отчёты и статистика. – 2023. URL: https://stat.gov.kz (дата обращения: 18.10.2025).

35. International Monetary Fund. World Economic Outlook: Navigating Global Divergences. – Washington, DC: International Monetary Fund, 2023. – 178 p. – URL: https://www.imf.org/en/Publications/WEO (дата обращения: 20.10.2025).

36. АО «Банк развития Казахстана». Годовой отчёт. – 2023. - URL: https://www.kdb.kz (дата обращения: 22.10.2025).

37. Электронное правительство Республики Казахстан. – URL: https://egov.kz (дата обращения: 25.10.2025).

38. Kim L. Imitation to Innovation: The Dynamics of Korea’s Technological Learning. – Boston: HarvardBusiness School Press, 1997. – 288 p.

39. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Данные о занятости и рынке труда Республики Казахстан [Электронный ресурс] // Министерство труда и социальной защиты населения РК [web-сайт]. – 2023. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/enbek (дата обращения: 29.10.2025).

40. World Bank. World Development Report 2021: Data for Better Lives. – Washington, DC: World Bank, 2021. – 346 p.

41. QazIndustry. Обзор фармацевтической промышленности Республики Казахстан [Электронныйресурс] // Казахстанский центр индустрии и экспорта QazIndustry [web-сайт]. – 2023. – URL: https://qazindustry.gov.kz (дата обращения: 03.11.2025).

42. ТОО «СК-Фармация». Годовой отчёт и данные о закупках лекарственных средств [Электронный ресурс] // СК-Фармация [web-сайт]. – 2023. – URL: https://sk-pharmacy.kz (дата обращения: 07.11.2025).

43. Astana Hub. Annual Report 2023 [Electronic source] // Astana Hub [website]. – 2023. – URL: https://astanahub.com (accessed: 11.11.2025).

44. Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен». Данные по развитию ИТ-сектора и экспорту ИТ-услуг [Электронный ресурс] // НПП «Атамекен» [web-сайт]. – 2024. – URL: https://atameken.kz (дата обращения: 15.11.2025).

45. Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан. Отчёт о развитии ИКТ и цифровой экономики [Электронный ресурс] // Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК [web-сайт]. – 2023. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/mdai (дата обращения: 19.11.2025).

46. Mustafin R. et al. Import Substitution Policy and Industrial Development in Russia // Journal of Economic Policy Research. – 2022. – Vol. 18, № 3. – P. 45–62.

47. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. Промышленное производство и импортозамещение [Электронный ресурс] // Росстат [web-сайт]. – 2023. – URL: https://rosstat.gov.ru (дата обращения: 23.11.2025).

48. National Bureau of Statistics of China. Statistical Communiqué of the People’s Republic of China on the 2023 National Economic and Social Development [Electronic source] // National Bureau of Statistics of China [website]. – 2023. – URL: https://www.stats.gov.cn (accessed: 01.12.2025).

49. Министерство национальной экономики Республики Казахстан. Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан [Электронный ресурс] // Министерство национальной экономики РК [web-сайт]. – 2023. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/economy (дата обращения: 06.12.2025).

50. Правительство Республики Казахстан. Концепция развития обрабатывающей промышленности Республики Казахстан на 2023–2029 годы [Электронный ресурс] // Әділет [web-сайт]. – 2022. – URL: https://adilet.zan.kz (дата обращения: 11.12.2025).