Аукционы возобновляемых источников энергии в казахстане: институциональные ограничения и факторы успешной реализации проектов (обзор)

Цель исследования. Статья анализирует, как институциональные условия и практики реализации (project delivery) влияют на исполнение проектов, отобранных через аукционы ВИЭ в странах Центральной Азии, с фокусом на Казахстан. Задача — повысить вероятность ввода объектов в срок, в пределах бюджета и с достижением целевых показателей качества.

Методология. Исследование основано на тематическом синтезе рецензируемой литературы и отдельных отраслевых материалов по аукционам ВИЭ и управлению реализацией проектов. С помощью качественного кодирования факторы сгруппированы в пять доменов: дизайн аукциона, распределение рисков, сетевые и регуляторные ограничения, финансовые гарантии, компетенции EPC/O&M. На этой основе построена сравнительная матрица для Германии, Чили и Индии, а их практики сопоставлены с формирующимися аукционными режимами стран Центральной Азии.

Оригинальность / ценность. Шолу связывает дизайн аукционов и реализацию проектов, показывая, как институциональные ограничения определяют исполнение портфеля аукционов. Фокус смещается с ценовых результатов на риски исполнения и интеграцию ВИЭ в энергосистему.

Результаты исследования.    Показано, что Германия, Чили и Индия преследуют общие цели (мобилизация инвестиций, снижение цен, обеспечение ввода), но опираются на разные комбинации предквалификации, контрактных моделей и механизмов распределения рисков. Во всех кейсах успешное исполнение зависит от трех взаимосвязанных элементов: (1) продуманного дизайна торгов с соразмерными требованиями и реализуемыми санкциями; (2) поддерживающей институциональной среды (предсказуемая политика, надежные оффтейкеры, своевременное развитие сетевой инфраструктуры и процедур); (3) достаточного проектного потенциала на стороне инвестора (банкоспособность, готовность EPC и O&M). Для Казахстана и Центральной Азии ключевые «узкие места» связаны с регуляторной волатильностью, сетевыми/разрешительными ограничениями и дефицитом компетенций EPC/O&M. Предложены рекомендации по выравниванию регуляторного и проектного циклов, координации планирования сетей с графиками аукционов и адаптации параметров предквалификации и гарантий к локальному профилю рисков.

1. Bos-de Vos M., Martinsuo M., Loots E. Projecting to promote sustainability transitions through joint value creation // International Journal of Project Management. – 2025. – № 43 (2). – Article 102692. – DOI: 10.1016/j.ijproman.2025.102692.

2. De Miglio R., Bakdolotov A. A ‘risk-induced’ emission mitigation pathway for Kazakhstan // Energy Strategy Reviews. – 2024. – № 52. – Article 101332. – DOI: 10.1016/j.esr.2024.101332.

3. del Río P., Kiefer C. P. Academic research on renewable electricity auctions: Taking stock and looking forward // Energy Policy. – 2023. – №173. – Article 113305. – DOI: 10.1016/j.enpol.2022.113305.

4. Eleiwi M. A., Habeeb L. J. Strategic engineering management for renewable energy projects: Trends, challenges, and future outlook // Al-Noor Journal of Engineering Management and Computer Science. – 2025. – №1(2). – P. 1–27. – DOI: 10.71229/njemcs.v1i2.1.

5. Karatayev M. Water availability for bioenergy in Kazakhstan: Review, preliminary results, and key points // Central Asian Journal of Sustainability and Climate Research. – 2023. – №2(1). – P. 46–61. – DOI: 10.29258/CAJSCR/2023-R1.v2-1/46-61.eng.

6. Assubayeva A., Xenarios S., Li A., Fazli S. Assessing water security in Central Asia through a Delphi method and a clustering analysis // Frontiers in Environmental Science. – 2022. – №10. – Article 970633. – DOI: 10.3389/fenvs.2022.970633.

7. Khamzina A., Mukatov B., Assylkhan A., Omirgaliyev R., Mankovska N., Zhakiyev N. Critical analysis of tariff policy and legislative measures for renewable energy development: Medium-term challenges and prospects of Kazakhstan // ES Energy & Environment. – 2025. – №28. – Article 1560. – DOI: 10.30919/ee1560.

8. Laldjebaev M., Isaev R., Saukhimov A. Renewable energy in Central Asia: An overview of potentials, deployment, outlook, and barriers // Energy Reports. – 2021. – №7. – P. 3125–3136. – DOI: 10.1016/j.egyr.2021.05.014.

9. Lehtimäki H., Jokinen A., Pitkänen J. Project-based practices for promoting a sustainability transition in a city organization and its urban context // International Journal of Project Management. – 2023. – №41 (7). – Article 102516. – DOI: 10.1016/j.ijproman.2023.102516.

10. International Energy Agency. Net zero by 2050: A roadmap for the global energy sector [Электронный ресурс] // International Energy Agency [web-сайт]. – 2021. – URL: https://iea.blob.core.windows.net/assets/4719e321-6d3d-41a2-bd6b-461ad2f850a8/NetZeroby2050-ARoadmapfortheGlobalEnergySector.pdf (дата обращения: 14.07.2025).

11. Radovanović M., Filipović S., Andrejević Panić A. Sustainable energy transition in Central Asia: Status and challenges // Energy, Sustainability and Society. – 2021. – №11. – Article 49. – DOI: 10.1186/s13705021-00324-2.

12. Piwowar-Sulej K., Sołtysik M., Jarosz S., Pukała R. The linkage between renewable energy and project management: What do we already know, and what are the future directions of research? // Energies. – 2023. – №16 (12). – Article 4609. – DOI: 10.3390/en16124609.

13. Shadrina E. Non-hydropower renewable energy in Central Asia: Assessment of deployment status and analysis of underlying factors // Energies. – 2020. – №13 (11). – Article 2963. – DOI: 10.3390/en13112963.

14. Zhakiyev N., Khamzina A., Zhakiyeva S., De Miglio R., Bakdolotov A., Cosmi C. Optimization modelling of the decarbonization scenario of the total energy system of Kazakhstan until 2060 // Energies. – 2023. – №16 (13). – Article 5142. – DOI: 10.3390/en16135142.

15. Zuern S., Harr V. M. A systems approach to project stakeholder management: Evaluating influence and correlation in complex projects // International Journal of Project Organisation and Management. – 2025. – №17 (3). – P. 253–270. – DOI: 10.1504/IJPOM.2025.148690.