Пенсионная система Казахстана: современное состояние и направления реформирования

Одной из ключевых составляющих государственной социальной политики является качество пенсионного обеспечения, отражающее уровень ответственности и способности действующей власти обеспечивать защиту граждан, утративших трудоспособность по возрасту или состоянию здоровья.
Цель исследования — проанализировать основные аспекты пенсионного обеспечения в Республике Казахстан, выявить существующие проблемы, оценить их влияние на устойчивость и адекватность пенсионной системы, а также обосновать необходимость её реформирования.
Методология исследования. В статье использованы общенаучные методы познания, включая логический и исторический подходы, сравнительный анализ, метод аналогий, а также метод научной абстракции.
Результаты исследования. В ходе анализа действующей пенсионной системы Казахстана были выявлены ключевые риски и проблемы, касающиеся адекватности назначения и выплаты пенсий, а также эффективности управления обязательными пенсионными взносами. Установлено институциональное несовершенство действующей модели пенсионного обеспечения, что обусловлено изменениями в реализации концептуальных основ пенсионной реформы.
Оригинальность и практическая значимость исследования. На основании проведённого анализа выявлены ранее не рассмотренные причинно-следственные связи существующих проблем пенсионного обеспечения. Авторами предложены рекомендации по ряду организационных и системных вопросов, реализация которых может способствовать повышению устойчивости и адекватности казахстанской пенсионной модели.

1. Holzmann R. Global pension systems and their reform: Worldwide drivers, trends and challenges // International Social Security Review. – 2013. – Т. 66. – №. 2. – С. 1-29 - https://doi.org/10.1111/issr.12007

2. Jimon S. A., Dumiter F.C., Baltes N. Financial Sustainability of Pension Systems. Empirical Evidence from Central and Eastern European Countries. - Springer Cham, 2021 – Р. 229 - https://doi.org/10.1007/978-3-030-74454-0

3. Котликофф Л., Бернс С. Пенсионная система перед бурей: То, что нужно знать каждому о финансовом будущем своей страны. Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.

4. Barr N., Diamond P. Reforming pensions: Principles, analytical errors and policy directions //International social security review. – 2009. – V. 62. – №. 2. – С. 5-29 - https://doi.org/10.1111/j.1468-246X.2009.01327.x

5. Елемесов Р. Е., Жолдасбай Ж. Б., Оспанбаев Ж. А. Становление и развитие пенсионной системы Казахстана: ретроспективный анализ. - Российский внешнеэкономический вестник – 2021 - №3 – С. 7–17 - https://doi.org/10.24412.2072-8042-2021-3-7-17

6. Г.Тусибаева К.Балгинова «Современные подходы модернизации системы пенсионного обеспечения в Республике Казахстан» «Мемлекеттик аудит – Государственный аудит 2023 59(2):19-27

7. Е.В. Егоров, А.М. Бакытжанова Тенденции развития и направления совершенствования пенсионной системы в Республике Казахстан вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2020. № 3

8. Закирова Ю.С. «Пенсионное обеспечение в Республике Казахстан: оценка и перспективы развития». Экономика нового мира: научный журнал 2021г. Том 6 № 2 (вып.21) с.50

9. Бекбосинова А.С., Ошанова К.Е., Хасенова К.К., Алпысбаева А.К., Молдашева А.Б. Преимущества и недостатки досрочного изъятия пенсионных накоплений: экспертная оценка. Economy: strategy and practice. 2022;17(3):242-258. https://doi.org/10.51176/1997-9967-2022-3-242-258

10. Соловьев А.К. Институциональные основы рыночной пенсионной реформы: Мир новой экономики: научный журнал 2013. № 3-4

11. Д.Темирбаев "Необходимо исключить конфликт интересов в управлении пенсионными накоплениями" 22.10.2020 https://inbusiness.kz/ru/news/

12. М.Ж.Жаумитова «Совершенствование пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан» Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан 2021 Нур-Султан http://repository.apa.kz/xmlui/handle/123456789/572

13. Джарикбаева Д.Т., Селезнёва И. В., Маркелова М. А., Абдильдин С.С. Пенсионная система Казахстана: анализ накоплений, обзор инвестиционного портфеля и перспективы увеличения доходности. //Вестник университета Туран. – 2024 - № 3 – С. 166-178 - https://doi.org/10.46914/1562-2959-2024-1-3-166-178

14. Жамалов А. «Пенсия или разочарование: как реформировать пенсионную систему?» газета «Казахстанская правда» 29.08.2024г. https://kazpravda.kz/n/pensiya-ili-razocharovanie-kak-reformirovatpensionnuyu-sistemu/

15. Аналитический отчет о бюджетных рисках и долгосрочной устойчивости государственных финансов до 2050 года. // Министерство экономики РК. [web-портал] Нур-Султан - 2022г. – С.67-[Электронный ресурс]-URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/economy/documents/details/362610?lang=ru

16. OECD Tax Policy Reviews: Kazakhstan 2020. OECD Tax Policy Reviews. OECD Publishing. [webпортал] – 2020 – Paris – Р. 142. [Электронный ресурс] - URL: https://doi.org/10.1787/872d016c-en.

17. Группа Всемирного банка. Доклад об экономике Казахстана, зима 2023-2024: Формирование завтрашнего дня: Реформы для долгосрочного процветания. – WBG - Macroeconomics, Trade & Investment [web-портал] – 2024. [Электронный ресурс] - URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/country/kazakhstan/publication/economic-update-winter-2023-24

18. Концепция управления государственными финансами Республики Казахстан до 2030 года. Утвержден Указом Президента РК от 10.09.2022г. № 1005. С изменениями и дополнениями по состоянию на 29.06.2024 г.// Online.zakon.kz [web-портал] – [Электронный ресурс] - URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35886354

19. Социальная статистика. Демографическая статистика. // Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. [web-портал] – 2024. [Электронный ресурс] - URL: https://stat.gov.kz/ru/industries/social-statistics/demography/

20. Официальный сайт ЕНПФ «статистика и аналитика». Раздел: активные вкладчики https://www.enpf.kz/ru/indicators/pensionnye-nakopleniya-i-scheta/aktivnye-vkladchiki.php

21. Информационное сообщение. https://www.enpf.kz/upload/iblock/6c3/sx4cllqcjhkkf8bg4w6f34pt3xg0n65s.pdf

22. Informburo.kz “Пенсии только на 42% замещают доход казахстанцев – Нацбанк» https://informburo.kz/novosti/pensii-tolko-na-42-zameshhaiut-doxod-kazaxstancev-nacbank

23. Официальный сайт ЕНПФ «Демографические тренды в Казахстане: итоги 2024 года и прогнозы» https://www.enpf.kz/ru/press-center/news/191021/

24. Годовой актуарный отчет ЕНПФ 2023. [Электронный ресурс] // Единый накопительный пенсионный фонд [web-портал] – С. 42. – URL: https://www.enpf.kz/ru/indicators/aktuarnye-raschety-i-prognozy/actuarial.php