Ситуация в сфере государственных закупок Казахстана: углубленный обзор за два года

Целью исследования является анализ рынка государственных закупок в Казахстане, выявление основных тенденций, факторов, влияющих на невыполнение контрактов, и региональных различий в практике закупок.

Методология. Мы изучили около 3,9 млн контрактов на закупки, используя описательную статистику для обзора характеристик рынка и используя регрессионный анализ обобщенной линейной модели для выявления факторов, влияющих на провал контрактов. Исследование было сосредоточено на таких переменных, как доля местного производства, сумма контракта, метод закупок и регион.

Оригинальность. Это исследование вносит вклад в ограниченную литературу по государственным закупкам в развивающихся экономиках, предлагая всесторонний анализ ландшафта закупок в Казахстане. Оно дает ценную информацию для политиков и практиков, выделяя области для потенциального улучшения в системе закупок страны.

Результаты. Исследование выявило несколько ключевых выводов: (1) высокая доля контрактов, помеченных как «измененные», вероятно, из-за структуры программного обеспечения, а не из-за фактических модификаций; (2) процент неудачных контрактов составляет 4%, причем неудачи чаще встречаются в более крупных контрактах; (3) запросы предложений стали доминирующим методом закупок (52% контрактов), что отражает переход к конкурентным торгам; (4) минимальный рост закупок из одного источника, что соответствует усилиям правительства по обеспечению прозрачности; (5) отрицательная корреляция между долей местного производства и невыполнением контрактов, что подтверждает гипотезу о том, что отечественные поставщики способствуют стабильности контрактов; (6) неожиданно более низкий уровень отказов в контрактах с одним поставщиком, что позволяет предположить, что осведомленность поставщика и предварительные переговоры снижают риски; и (7) значительные региональные различия в количестве неудачных контрактов, что указывает на местное административное и рыночное влияние. Эти выводы указывают на необходимость дальнейшего исследования конкурентных торгов и изучения факторов, способствующих успеху контрактов из одного источника.

1. Casady C., Petersen O., Brogaard L. Public procurement failure: The role of transaction costs and government capacity in procurement cancellations // Public Management Review. – 2023. – № 1. – С. 1–28.

2. Boykin E.A. Public procurement and European Union integration: a systematic review // Journal of European Integration. – 2023. – Т. 45. – № 4. – С. 613–632.

3. Flammer C. Competing for Government Procurement Contracts: The Role of Corporate Social Responsibility // Strategic Management Journal. – 2018. – Т. 39.

4. Kochanova A., Hasnain Z., Larson B. Does E-Government Improve Government Capacity? Evidence from Tax Compliance Costs, Tax Revenue, and Public Procurement Competitiveness // The World Bank Economic Review. – 2020. – Т. 34. – № 1. – С. 101–120.

5. Tas B. et al. Does the WTO Government Procurement Agreement Deliver What It Promises? // World Trade Review. – 2018. – Т. 18. – С. 1–26.

6. Schmidt M. Price Determination in Public Procurement: A Game Theory Approach // European Financial and Accounting Journal. – 2015. – Т. 2015.

7. Law on public procurement of the Republic of Kazakhstan 2023. Информационная система ПАРАГРАФ [Electronic source] // zakon.kz [website]. – 2023. – URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34050877 (accessed: 10.10.2024).

8. Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана» [Electronic source] // Официальный сайт Президента Республики Казахстан Akorda.kz [website]. – URL: https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-ekonomicheskiy-kurs-spravedlivogo-kazahstana-18588 (accessed:25.10.2024).

9. Fadic M. Letting Luck Decide: Government Procurement and the Growth of Small Firms // The Journal of Development Studies. – 2019. – Т. 56. – С. 1–14.

10. Ravenda D. et al. Effects of the Award of Public Service Contracts on the Performance and Payroll of Winning Firms // Industrial and Corporate Change. – 2022. – Т. 31. – С. 186–214.

11. Thai K.V. Public procurement re-examined // Journal of Public Procurement. – 2001. – Т. 1. – № 1. – С. 9–50.

12. Zhang Y. Construction of Bid Evaluation Index System in Government Public Project Green Procurement in China Based on D-S Evidence Theory // Sustainability. – 2020. – Т. 12. – № 2. – С. 651.

13. Carril R., Duggan M. The impact of industry consolidation on government procurement: Evidence from Department of Defense contracting // Journal of Public Economics. – 2020. – Т. 184. – С. 104141.

14. Mulabdic A., Rotunno L. Trade barriers in government procurement // European Economic Review. – 2022. – Т. 148. – С. 104204.

15. Khamitov Z., Knox C., Junusbekova G. Corruption, public procurement and political instability in Kazakhstan // Central Asian Survey. – 2023. – № 1 (42). – С. 89–108.

16. Fazekas M., Tóth I., King L. An Objective Corruption Risk Index Using Public Procurement Data // European Journal on Criminal Policy and Research. – 2016. – Т. 22. – С. 369–397.