Теория и методология формирования государственных программ развития в условиях трансформации экономики

Целью исследования является анализ проблемных вопросов государственного планирования и управления. На основе анализа отечественного и мирового опыта проектного управления, обосновывается, что переход на технологии проектного управления в форме национальных приоритетов и национальных проектов не позволяет в должной степени достижения запланированных результатов. Для эффективного решения проблемы трансформации экономики в инновационную предложены общие подхода построения новой методологии формирования и реализации государственных программ развития со встроенной интеллектуальной системой поддержки принятия решений.

Методология. Использованы контент-, ретроспективный, сравнительный анализы документов в сфере системы государственного планирования; подходы современной теории экономических систем, информационной экономики и ее прикладных решений для управления социально-экономическими системами, методы экономико-математического моделирования, принципы разработки систем поддержки принятия решений, программно-проектного управления.

Оригинальность / ценность исследования заключается в развитии/дополнении теории и методологии формирования системы управления государственными программами развития Республики Казахстан в условиях трансформации экономики в инновационную.

Результаты исследования. На основе анализа приводится аргументированный вывод о том, что в Казахстане не сложился системный взгляд на систему государственного планирования и управления; применяемый переход к методам проектного управления, представленным в виде национальных проектов, не приносит ожидаемых результатов, что может усложнить/не привести к достижению целей государственных программ развития и национальных проектов по развитию конкурентоспособной и инновационной экономики, основанной на политике ее диверсификации. Авторы вносят предложения по научно-обоснованному подходу к решению этой системной задачи в виде новой методологии формирования и реализации государственных программ развития со встроенной интеллектуальной системой поддержки принятия решений.

1. Послание Главы государства К-Ж. Токаева народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана» от 1 сентября 2023 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Республики Казахстан [web-сайт]. – 2023. – URL: https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstvakasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-ekonomicheskiy-kurs-spravedlivogo-kazahstana-18588 (Дата обращения: 02.10.2023).

2. Социально-экономические условия перехода к новой модели экономического роста: Монография / рук. авт. кол. Д.Е. Сорокин; ред. Н.Ю. Акапкина, Л.В. Никифорова. – М.: Инфра-М, 2023. – 298 с.

3. Шакина Е. Многоуровневая оценка целевых программ как метод управления расходами региональных и муниципальных бюджетов – Москва: Высшая школа экономики, 2008. – 157 с.

4. Кусаинов, Х. Апрельские тезисы для любого времени года // Экономика и статистика. – 2001. – № 2. – С. 13-16.

5. Алехова А. Зачем отчитываться о прошлом, когда впереди будущее? – Ашимбаев [Электронный ресурс] // 365 Info [web-сайт]. – URL: https://365info.kz/2021/10/zachem-otchityvatsya-o-proshlom-kogdavperedi-budushhee-ashimbaev (Дата обращения: 02.10.2023).

6. Краткое заключение к отчету Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета за 2022 год. Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, г. Нур-Султан, май 2020. – 26 с.

7. Говорков, А. С. О некоторых проблемах управления проектами // Молодой ученый. – 2009. – № 3(3). – С. 45-47.

8. Кулак, А. Ю. Развитие и становление методологий управления проектами в Республике Беларусь и за рубежом. Сравнительный анализ / А. Ю. Кулак, Ю. А. Хоронжевский // Вестник Брестского государственного технического университета. Серия: Экономика. – 2020. – № 3. – С. 53-56. – https://doi.org/10.36773/1818-1212-2020-121-3-53-56.

9. Ибадуллаева А. Госпрограммы, проекты и стратегии: чем отличаются официальные документы Казахстана [Электронный ресурс] // Новостной сайт Liter.kz [web-сайт]. – 2023. – URL: https://liter.kz/gosprogrammy-proekty-i-strategii-chem-otlichaiutsia-ofitsial ye-dokumenty-kazakhstana-1673346904/ (Дата обращения: 02.10.2023).

10. Вечкинзова Е. А. Оценка реализации государственных программ развития в Республике Казахстан // Известия УрГЭУ. – 2008. – № 1(20). – С. 105-111.

11. Вечкинзова Е. А., Петренко Е. С., Раимбекова Г. А., Гелашвили Н. Н. Исследование развития информационной среды Республики Казахстан // Вопросы инновационной экономики. – 2019. – № 4(9). – С. 1263-1278.

12. Клисторин В. И., Седипкова С. В. Анализ методик оценки государственных программ субъектов РФ // Мир экономики и управления. – 2021. – № 4(21). – С. 159-174. – DOI: 10.25205/2542-0429-2021-21-4-159-174.

13. Карпенко Е. М., Карпенко В. М., Голуб В. Н. Исследование влияния на продолжительность жизни населения различных социально-экономических факторов // Экономический вестник университета. Сборник научных трудов ученых и аспирантов. – 2016. – №30/1. – С. 57-63.

14. Стратегический план 2025 [Электронный ресурс] // Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан [web-сайт]. – 2021. – URL: https://primeminister.kz/ru/documents/gosprograms/stratplan-2025 (Дата обращения: 01.09.2023).

15. Country & Product Complexity Rankings [Электронный ресурс] // The atlas of economic complexity [web-сайт]. – 2023. – URL: https://atlas.cid.harvard.edu/rankings (Дата обращения: 01.09.2023).

16. Ицковиц Г. Модель тройной спирали // Инновации. – 2011. – № 4. – C. 5-10.

17. Клейнер Г. Б. Государство – регион – отрасль – предприятие: каркас системной устойчивости экономики России // Экономика региона. – 2015. – № 2. – С. 50–58.

18. Об утверждении национального проекта "Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций". Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 727. Национальный проект "Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций" [Электронный ресурс] // Әділет [web-сайт]. – 2021. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000727 (Дата обращения: 02.11.2023).

19. О некоторых вопросах национальных проектов. Совместный приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 11 августа 2021 года № 79 и Председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан от 12 августа 2021 года [Электронный ресурс] // Әділет [web-сайт]. – 2021. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2100023968 (Дата обращения: 02.11.2023).

20. Уандыкова М. Системное моделирование процессов формирования и реализации программ инновационного развития регионов: специальность 08.00.13; 08.00.05: диссертация на соискание ученой доктора экономических наук / Уандыкова Мафура; ФГОБУ ВО Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. – Москва, 2021. – 369 с.

21. Lima Jr O., Fernandes G., Tereso A. Benefits of adopting innovation and sustainability practices in project management within the SME context // Sustainability. – 2023. – № 15(18). – Article 13411. – DOI: 10.3390/su151813411.

22. Клейнер Г. Б., Щепетова С. Е., Лапина М. А. Системные механизмы координации в инновационной экономике / под общей редакцией Г.Б. Клейнера. – Москва: Кнорус, 2019. – 270 с.

23. McGregor J. A., Pouw N. Towards an economics of well-being // Cambridge Journal of Economics. – 2017. – № 41(4). – Р. 1123-1142. – DOI: 10.1093/cje/bew044.

24. Su, Y.–S., Chen J. Introduction to regional innovation systems in East Asia // Technological Forecasting and Social Change. – 2015. – № 100. – Р. 80-82.

25. Costanza R., Kubiszewski I., Giovannini E. Development: Time to leave GDP behind // Nature News. – 2014. – № 7483(505). – Р. 283-285. – DOI: 10.1038/505283a.

26. Martin B. R. Twenty challenges for innovation studies // Science and Public Policy. – 2016. – № 43(3). – Р. 432-450. – DOI: doi.org/10.1093/scipol/scv077.

27. Lisin A., Shvandar K., Meynkhard A., Uandykova M., Litvishko O., Tabachkova X. Digital trading applications and bank performance: evidence from Russia // Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity. – 2021. – № 7(3). – Article 194. – DOI: 10.3390/joitmc7030194.

28. Acs Z. J., Audretsch D. B., Lehmann E. E., Licht G. National systems of innovation // The Journal of Technology Transfer. – 2017. – № 42(5). – Р. 997-1008. – DOI: 10.1007/s10961–016–9481–8.

29. Christensen M., Raynor M., Mcdonald R. What is disruptive innovation? [Электронный ресурс] // Harvard Business Review [web-сайт]. – 2015. – URL: https://hbr.org/2015/12/what–is–disruptive–innovation (Дата обращения: 28.09.2023).

30. Swann G. M. P. Common Innovation: How We Create the Wealth of Nations. – Northampton: Edward Elgar Publishing, 2014. – 272 р.

31. Li–Hua R. Competitiveness of Chinese firms: West meets East. – London: Palgrave Macmillan, 2014. – 180 p.

32. Chen J., Yin X., Mei L. Holistic Innovation: An Emerging Innovation Paradigm // International Journal of Innovation Studies. – 2018. – № 2. – Р. 1-13.

33. Bergman E. M., Feser E. J. Industrial and Regional Clusters: Concepts and Comparative Applications – Morganton: West Virginia University, 2020. – 93 p.

34. Kapsali M. Systems Thinking in Innovation Project Management: A Match That Works // International Journal of Project Management. – 2011. – № 29(4). – P. 396-407. – DOI: 10.1016/j.ijproman.2011.01.003.

35. Cowan R., Zinovyeva N. University effects on regional innovation // Research Policy. – 2013. – № 3(42). – Р. 788-800. – DOI: 10.1016/j.respol.2012.10.001.

36. Уандыкова М. К. Модели и методы реализации программы инновационного развития региона // Бизнес. Образование. Право. – 2019. – № 1(50). – С. 131-137.