Қазақстандағы жаңа мемлекеттік жоспарлау жүйесі: талдау жəне мəселелер

Зерттеу мақсаты – 2021 жылғы ақпанда бекітілген Қазақстанның жаңа мемлекеттік жоспарлау жүйесінің (бұдан əрі – МЖЖ) ерекшеліктері мен осалдықтарын анықтау.

Əдіснамасы. Зерттеу əдістері ретінде МЖЖ саласындағы құжаттамасына жүйелік жəне салыстырмалы талдау жасалды.

Зерттеудің бірегейлігі / құндылығы. Жаңа сын-қатерлер мен тарихи уақытты жеделдету жағдайында  елдегі мемлекеттік жоспарлау жəне басқару жүйесі үнемі талдау мен жаңғыртуды қажет етеді. Елдің стратегиялық жəне мемлекеттік жоспарлау мəселелері отандық жəне шетелдік авторлардың көптеген еңбектерінде көрініс тапты. Алайда, жаңалылығына байланысты МЖЖ-дегі соңғы өзгерістер əлі кең талдауға ұшыраған жоқ, бұл осы зерттеуді өзекті етеді. Зерттеу нəтижелері МЖЖ-н одан əрі жетілдіру жəне іске асырылатын мемлекеттік шаралардың тиімділігін арттыру тұрғысынан пайдалы болуы мүмкін.

Зерттеу нəтижелері. Нəтижелер жаңа МЖЖ құжаттарды оңтайландыруға тырысқанына қарамастан, өзінің көп сатылы құрылымын сақтап қалғанын көрсетеді. Тағы бір мəселе стратегиялық жоспарлау мəселелерінде жергілікті органдардың төмен дербестігі болды. Сұрақтардың жеке блогы МЖЖ құжаттарының əдіснамалық жəне мазмұндық кемшіліктеріне тоқталды. Соңғы қорытындыбюджеттік жəне стратегиялық жоспарлаудың əлсіз үйлесімі.

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26.12.2007 г. № 1297 «О концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты» [Электронный ресурс] // Эдмет [web-портал]. - 2007. - URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P070001297 (Дата обращения: 20.01.2023).

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 марта 2000 года № 432 «Об утверждении Правил разработки индикативных планов социально-экономического развития Республики Казахстан» [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. - 2000. - URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P000000432 (Дата обращения: 20.12.2022).

3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 «О системе государственного планирования в Республике Казахстан» [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. - 2021. - URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000790/history (Дата обращения: 11.02.2023).

4. Министерство национальной экономики Республики Казахстан. Новая Система госпланирования определена в Казахстане [Электронный ресурс] // Министерство национальной экономики Республики Казахстан [web-портал]. - 2021. - URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/economy/press/news/details/176974?lang=ru (Дата обращения: 10.12.2022).

5. Дауранов И. Н., Кожумов А. С. Методология формирования эффективной модели государственного стратегического планирования и управления // Экономика: стратегия и практика. - 2021. - № 2(16). - С. 21-31.

6. Дауранов И. Н., Кожумов А. С. Формирование и становление системы государственного планирования в Казахстане: проблемы, пути решения // В кн.: Региональная экономика и векторы демографического и социально-экономического развития. - Алматы: Институт экономики КН МОН РК, 2022. - С. 173-189.

7. Кожумов А. С. Совершенствование системы стратегического планирования Республики Казахстан на основе методологии ОЭСР: дис. доктор PhD: Кожумов Асхат Султанбекович. - Астана, 2022 - 128 с.

8. Ювица Н. В. Стратегическое планирование и государственный менеджмент Казахстана: Государственный менеджмент Казахстана. - Германия: Palmarium Academic Publishing, 2014. - 288 с.

9. Junusbekova G. Reform of System of State Planning in the Republic of Kazakhstan // Public Policy and Administration. - 2013. - № 4(12). - P. 619-632. - DOI: 10.13165/VPA-13-12-4-08.

10. Сембиева Л. М., Аликулова Л. Б. Концептуальное реформирование системы государственного планирования Республики Казахстан // Государственный аудит. - 2022. - № 2(55). - C. 13-27. - DOI: https://doi.org/10.55871/2072-9847-2022-55-2-13-27.

11. Смирнова О. О. Анализ практики государственного планирования в странах СНГ // Белорусский экономический журнал. - 2012. - № 4. - С. 112-124.

12. Казакова Т. П. Инновационные векторы развития в новой системе государственного планирования // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. - 2013. - № 1(1). - C. 17-21.

13. Джунусбекова Г. А., Кадырова М. Вопросы совершенствования государственного стратегического планирования в Республике Казахстан // Экономика и статистика. - 2016. - № 1. - С. 48-54.

14. Искаков А. Совершенствование администрирования государственных программ в Республике Казахстан [Электронный ресурс] // MPRA Paper 77570. University Library of Munich [web-портал]. -2017. - URL: https://ideas.repec.org/p/pra/mprapa/77570.html (Дата обращения: 11.02.2023).

15. Сагинбек Д. С., Коршунова Л. Н. Программа развития территорий как инструмент программноцелевого планирования в Республике Казахстан // Индустриальная экономика. - 2020. - № 1. - C. 50-56.

16. Дулатбеков А. Н., Бейсенова А. С., Асылбаева А. С. Пути совершенствования системы государственного планирования в Республике Казахстан // Вестник Университета «Туран». - 2013. - № 3(59). - С. 100-105.

17. Кенжебаева А. А. Стратегическое планирование в системе государственного управления // Вестник Академии управления при Президенте Кыргызской Республики. Материалы V международного форума стран-партнеров в области подготовки и переподготовки кадров для государственной и муниципальной службы. - Бишкек, 2011. - № 12. - С. 115-122.

18. OECD. Kazakhstan: Review of the Central Administration. - OECD Public Governance Reviews, OECD Publishing, 2014. - 380 p. - DOI: https://doi.org/10.1787/9789264224605-en.

19. OECD. OECD Urban Policy Reviews: Kazakhstan. - OECD Urban Policy Reviews, OECD Publishing, 2017. - 232 p. - DOI: https://doi.org/10.1787/9789264268852-en.

20. OECD. Multi-dimensional Review of Kazakhstan: Volume 1. Initial Assessment. - OECD Development Pathways, OECD Publishing, 2016. - 204 p. - DOI: https://doi.org/10.1787/9789264246768-en.

21. OECD. Multi-dimensional Review of Kazakhstan: Volume 2. In-depth Analysis and Recommendations. - OECD Development Pathways, OECD Publishing, 2017. - 192 p. - DOI: https://doi.org/10.1787/9789264269200-en.

22. OECD. Decentralisation and Multi-Level Governance in Kazakhstan. - OECD Public Governance Reviews, OECD Publishing, 2017. - 130 p. - DOI: https://doi.org/10.1787/9789264280700-en.

23. OECD. Towards a More Effective, Strategic and Accountable State in Kazakhstan. - OECD Public Governance Reviews, OECD Publishing, 2017. - 98 p. - DOI: https://doi.org/10.1787/9789264284005-en.

24. Ansoff I. Strategic Management. - London: Palgrave Macmillan, 2007. - 251 p.

25. Drucker P. The Practice of Management. - Harper Business, Reissue edition, 2006. - 416 p.

26. Harvard Business Review. HBR's 10 must reads on strategy (including featured article "What is Strategy" by Michael E. Porter). - Harvard Business Review Press, 2011. - 366 p.

27. Ugboro I., Obeng K., Spann O. Strategic Planning as an Effective Tool of Strategic Management in Public Sector Organizations. Evidence from Public Transit Organizations // Administration & Society. - 2011. - № 1(43). - P. 87-123. - DOI: https://doi.org/10.1177/00953997103863.

28. Poister T. The Future of Strategic Planning in the Public Sector: Linking Strategic Management and Performance // Public Administration Review. - 2010. - № 1(70). - P. 246-254. - DOI: https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2010.02284.x.

29. Mintzberg H., Ahlstrand B., Lampel J. Strategy Safari: A guided tour through the wilds of strategic management. - Free Press, 2005. - 416 p.

30. Келимбетов К. Кайрат Келимбетов о реализации нацпроектов: Каждая задача направлена на то, чтобы сделать жизнь казахстанцев лучше [Электронный ресурс] // Международное информационное агентство «Kazlnform» [web-портал]. - 2021. - URL: https://www.inform.kz/ru/kayrat-kelimbetov-o-realizacii-nacproektov-kazhdaya-zadacha-napravlena-na-to-chtoby-sdelat-zhizn-kazahstancev-luchshe_a3859791 (Дата обращения: 18.01.2023).

31. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12.10.2021 г. № 728 «Об утверждении Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы» [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. - 2021. - URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000728 (Дата обращения: 14.02.2023).

32. Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25.10.2021 г. № 95 «Об утверждении Методики разработки, мониторинга, реализации, оценки и контроля Национального плана развития Республики Казахстан, Плана территориального развития страны, концепций, планов развития государственных органов, планов развития области, города республиканского значения, столицы» [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. - 2021. - URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2100024908#z6 (Дата обращения: 14.02.2023)

33. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12.10.2021 г. № 732 «Об утверждении национального проекта по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021 - 2025 годы» [электронный ресурс]// Əділет [web-портал]. - 2021. - URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000732 (дата обращения: 14.01.2023)

34. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12.10.2021 г. №727 «Об утверждении Национального проекта «Технологический рынок за счет цифровизации, науки и инноваций» [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. - 2021. - URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000727 (Дата обращения: 20.02.2023).

35. Токаев К. К. Президент высказался о субсидиях в АПК [Электронный ресурс] // Центр деловой информации «Капитал» [web-портал]. - 2022. - URL: https://kapital.kz/economic/102735/prezident-vyskazalsya-o-subsidiyakh-v-apk.html (Дата обращения: 28.01.2023).

36. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 04.12.2008 г. № 95-IV [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. - 2023. - URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K080000095_(Дата обращения: 28.01.2023).

37. Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30.12.2014 г. № 195 «Об утверждении Правил разработки и утверждения (переутверждения) бюджетных программ (подпрограмм) и требований к их содержанию» [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. - 2022. - URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1400010176 (Дата обращения: 28.02.2023).

38. Управление цифровизации города Алматы. Техническая спецификация [Электронный ресурс] // Портал государственных закупок [web-портал]. - 2022. - URL: https://goszakup.gov.kz/ru/egzcontract/cpublic/units/16066688 (Дата обращения: 04.02.2023).

39. Управление экономики города Алматы. Отчет о реализации Плана развития города Алматы на 2021-2025 годы за 2022 год [ Электронный ресурс] // Управление экономики города Алматы [web-портал]. - 2022. - URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/almaty-economy/documents/details/441866?lang=ru (Дата обращения: 09.02.2023).