ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА: ОПЫТ КАЗАХСТАНА

Цель исследования – оценить роль государства в управлении бизнесом в контексте накопленного за годы новой индустриализации опыта и среднесрочных задач по формированию экспорто-ориентированной экономики с высокой добавленной стоимостью.
Методология: теоретическо-методологической основой исследования послужили ключевые положения, изложенные в научных публикациях ученых-экономистов по различным аспектам управления бизнесом. Научно-методический аппарат включает причинно-следственный и текущий анализ статистических данных о состоянии бизнеса в Казахстане. В основу оценки взаимодействия государства и бизнеса, применяемых мер государственной поддержки промышленности положены концепции и понятия, традиционно используемые при изучении предпринимательской деятельности.
Оригинальность / ценность исследования заключается в обосновании целесообразности перехода от разрозненных инструментов государственной поддержки бизнеса к комплексной системе стимулирования его развития.
Результаты исследования – выявлены основные причины, тормозящие продвижение бизнеса на внутреннем рынке и выход промышленных предприятий на международные рынки. Дана оценка различных мер государственной поддержки бизнеса в рамках промышленной политики. Показано, что как реализация государственных программ, несмотря на значительные средства, так и меры государственной поддержки, оказывают на обрабатывающую промышленность Казахстана, определяющей темпы развития экономики Казахстана в целом, в большей степени, поддерживающее значение. Разработаны рекомендации по наращиванию потенциала индустриального предпринимательства и обозначены ключевые направления государственного регулирования предпринимательства в среднесрочном периоде.

1. Постановление Правительства Республики Казахстана от 24 декабря 2019 года № 968 Об утверждении Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2019. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1900000968(Дата обращения: 06.12.2021).

2. Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V «Предпринимательский кодекс Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.01.2022 г.) [Электронный ресурс] // ИС Параграф [web-портал]. – 2015. – URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38259854 (Дата обращения: 26.06.2021).

3. Указ Президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 года № 287 О дальнейших мерах по стабилизации экономики [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2020. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P2000000126 (Дата обращения: 13.02.2021).

4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 728 Об утверждении национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2021. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000728 (Дата обращения: 30.11.2021).

5. Weitz N., Carlsen H.., Nilsson M., Skånberg K. Towards systemic and contextual priority setting for implementing the 2030 Agenda // Sustainability Science. – 2018. – № 13. – P. 531-548. – DOI: 10.1007/s11625-017-0470-0.

6. Fanea-Ivanovici M., Muşetescu R-C., Pană M-C., Voicu C. Fighting Corruption and Enhancing Tax Compliance through Digitization: Achieving Sustainable Development in Romania // Sustainability. – 2019. – № 11(5). – Article 1480. – DOI: 10.3390/su11051480.

7. Kim E., Ha Y., Kim S. Public Debt, Corruption and Sustainable Economic Growth // Sustainability. – 2017. – № 9(3). – Article 433. – DOI: 10.3390/su9030433.

8. Chen M.-J., Miller D. Reconceptualizing competitive dynamics: A multidimensional framework // Strategic Management Journal. – 2014. – № 36(5). – P. 758-775. – DOI: 10.1002/smj.2245.

9. Chen J., Wang M., Gao Y., Long Y. Duopoly, mixed ownership, and the optimal proportion of employee stocks in state-owned enterprises in China // Managerial and Decision Economics. – 2019. – № 40. – P. 550-558. – DOI: 10.1002/mde.3025.

10. Lavrutich M. N. Capacity choice under uncertainty in a duopoly with endogenous exit // European Journal of Operational Research. – 2017. – № 258(3). – P. 1033-1053. – DOI: 10.1016/j.ejor.2016.09.048.

11. Chen J., Xie X., Liu J. Capacity sharing with different oligopolistic competition and government regulation in a supply chain // Managerial and Decision Economics. – 2020. – № 41(1). – P. 79-92. – DOI: 10.1002/mde.3094

12. Kunc J., Krizan F. Changing European retail landscapes: New trends and challenges // Moravian Geographical Reports. – 2018. – № 26(3). – P. 150-159. – DOI: 10.2478/mgr-2018-0012.

13. Finnengan C., Runyan R. C., Gonzalez-Padron T., Hyun J. Diversity and Rigor Trends in Retailing Research: Assessment and Guidelines // International Journal of Management Reviews. – 2016. – № 18. – P. 51-68. – DOI: 10.1111/ijmr.12059.

14. Souiden N., Ladhari R., Chiadmi N. E. New trends in retailing and services // Journal of Retailing and Consumer Services. – 2019. – № 50. – P. 286-288. – DOI: 10.1016/j.jretconser.2018.07.023.

15. Botero I. C., Cruz C., Massis A. D., Nordqvist M. Family business research in the European context // European Journal of International Management. – 2015. – № 9(2). – P. 139-159. – DOI: 10.1504/EJIM.2015.067858.

16. Xia H., Tan Q., Bai J. Corruption and Technological Innovation in Private Small-Medium Scale Companies: Does Female Top Management Play a Role? // Sustainability. – 2018. – № 10(7). – Article 2252. – DOI: 10.3390/su10072252.

17. Bolinska M., Dykas P., Mentel G., Misiak T. Demographic forecasts and volatility of investment rates vs. Labor productivity trajectories // Journal of Business Economics & Management. – 2019. – № 20(6). – P. 1045-1063. – DOI: 10.3846/jbem.2019.10446.

18. Botrić V., Božić Lj., Broz T. Explaining firm-level total factor productivity in post-transition: manufacturing vs. services sector // Journal of International Studies. – 2017. – № 10(3). – P. 77-90. – DOI: 10.14254/2071-8330.2017/10-3/6.

19. Lavie D., Miller S. R. Alliance Portfolio Internationalization and Firm Performance // Organization Science. – 2008. – № 19(4). – P. 623-646. – DOI: 10.1287/orsc.1070.0341.

20. Doing Business in Kazakhstan [Электронный ресурс] // Национальная юридическая фирма «AEQUITAS» [web-сайт]. – 2021. – URL: https://www.aequitas.kz/ru/ (Дата обращения: 30.01.2022).

21. Официальная статистика по отраслям за 2015-2020 годы [Электронный ресурс] // Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстана [web-сайт]. – 2020. – URL: http://stat.gov.kz/official/industry/13/publication (Дата обращения: 06.12.2021).

22. Малый бизнес нуждается в доступном финансировании: спрос на кредитование увеличился более чем в 6 раз, при этом уровень одобрения займов резко ухудшается [Электронный ресурс] // Официальный сайт проекта по мониторингу экономики Казахстана в формате рэнкингов [web-сайт]. – 6 апреля 2022. – URL: http://ranking.kz/ru/a/infopovody/malyj-biznes-nuzhdaetsya-v-dostupnomfinansirovanii-spros-na-kreditovanie-uvelichilsya-bolee-chem-v-6-raz-pri-etom-uroven-odobreniya-zajmovrezko-uhudshaetsya (Дата обращения: 24.04.2022).

23. Объем инвестиций в Казахстане в прошлом году вырос на 7,3 % [Электронный ресурс] // Новостное сетевое агентство Sputnik Казахстан [web-сайт]. – 2 февраля 2022. – URL: https://ru.sputnik.kz/20220202/obem-investitsiy-v-kazakhstane-v-proshlom-godu-vyros-na-73-22444125.html (Дата обращения: 07.03.2022).

24. Об утверждении национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 728 [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2021. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000728 (Дата обращения: 30.11.2021).

25. Lisowska R. The Potential of Business Environment Institutions and the Support for the Development of Small and Medium-sized Enterprises // Entrepreneurial Business and Economics Review. – 2016. – № 4(3). – P. 85-101. – DOI: 10.15678/EBER.2016.040307.

26. Поддержка бизнеса через институты развития [Электронный ресурс]// Центр деловой информации Kapital.kz [web-сайт]. – 24 апреля 2020. – URL: https://kapital.kz/business/86555/podderzhka-biznesacherez-instituty-razvitiya.html (Дата обращения: 13.05.2022).

27. Около 30 % микро- и малого бизнеса может закрыться из-за режима ЧП [Электронный ресурс] // Центр деловой информации Kapital.kz [web-сайт]. – 29 апреля 2020. – URL: https://kapital.kz/business/86676/okolo-30-mikro-i-malogo-biznesa-mozhet-zakryt-sya-iz-za-rezhima-chp.html (Дата обращения: 14.05.2022).

28. Об утверждении Правил и сроков реализации пилотного проекта по оформлению сопроводительных накладных на товары и их документооборот. Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 16 ноября 2020 года № 1104 [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2020. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2000021631(Дата обращения: 11.05.2022).

29. Кто подпадает под мораторий и освобожден от уплаты налогов на 3 года [Электронный ресурс] // Электронное правительство Республики Казахстан [web-портал]. – 2021. – URL: https://egov.kz/cms/ru/articles/tax_payment/moratorium (Дата обращения: 13.12.2021).

30. Об отсрочке налоговых обязательств и налоговых льготах в 2020 году [Электронный ресурс] // ИС Параграф [web-портал]. – 2020. – URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35240892&pos=3;-80#pos=3;-80 (Дата обращения: 30.11.2021).

31. МИИР РК: Программа субсидирования аренды жилья на коммерческом рынке официально запущена [Электронный ресурс] // Сетевое издание «Otyrar.kz» [web-сайт]. – 25 апреля 2022. – URL: https://otyrar.kz/2022/04/miir-rk-programma-subsidirovaniya-arendy-zhilya-na-kommercheskom-rynke-ofitsialnozapushhena/(Дата обращения 01.06.2022).

32. Президентский пакет мер: размер кредитной поддержки увеличен до 7 млрд. на одного предпринимателя [Электронный ресурс] // Информационное агентство Strategy2050.kz [web-портал]. – 23 апреля 2020. – URL: https://strategy2050.kz/ru/news/prezidentskiy-paket-mer-razmer-kreditnoy-podderzhkiuvelichen-do-7-mlrd-na-odnogo-predprinimatelya/ (Дата обращения: 04.07.2021).

33. Бизнесу предоставлена отсрочка по уплате НДС на импорт [Электронный ресурс] // Учебно-информационный портал «Налоги в Казахстане» [web-портал]. – 5 мая 2020. – URL: https://nalogikz.kz/docs/biznesu-predostavlena-otsrochka-po-up.html (Дата обращения: 26.06.2021).

34. Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 19 марта 2020 года № 39 «Об утверждении Программы льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (с изменениями по состоянию от 27.10.2020 г.) [Электронный ресурс] // ИС Параграф [web-портал]. – 2020. – URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33403283 (Дата обращения: 30.11.2021).

35. Указ Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 229 О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля, и надзора с посещением в Республике Казахстан [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2019. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1900000229 (Дата обращения: 01.12.2021).

36. Налоговый мораторий должен масштабировать малый бизнес [Электронный ресурс] // Учебно-информационный портал «Налоги в Казахстане» [web-портал]. – 5 ноября 2019. – URL: https://nalogikz.kz/docs/nalogovyy-moratoriy-dolzhen-masshtabi.html (Дата обращения: 10.08.2021).

37. Государственная Программа «Цифровой Казахстан» Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2017. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000827 (Дата обращения: 13.06.2021).

38. Закон Республики Казахстан от 29 июня 2020 года №352-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения бизнесклимата» [Электронный ресурс] // ИС Параграф [web-портал]. – 2020. – URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37625211&pos=1;-16#pos=1;-16 (Дата обращения: 13.11.2021).

39. Какие сферы обрабатывающей промышленности активно развиваются [Электронный ресурс] // Журнал Forbes Kazakhstan [web-сайт]. – 22 июля 2021. – URL: https://forbes.kz/process/fond_damu_vyiyavil_7_perspektivnyih_otrasley_v_obrabatyivayuschey_promyishlennosti (Дата обращения: 30.11.2021).

40. Кредитование экономики за полгода выросло на 7,5 % [Электронный ресурс] // Центр деловой информации Kapital.kz [web-сайт]. – 3 августа 2021. – URL: https://kapital.kz/finance/97667/kreditovaniyeekonomiki-za-polgoda-vyroslo-na-7-5.html (Дата обращения: 12.10.2021).

41. Об антикризисных мерах для бизнеса рассказал Асет Иргалиев [Электронный ресурс] // Центр деловой информации Kapital.kz [web-сайт]. – 3 августа 2021. – URL: https://kapital.kz/business/97661/ob-antikrizisnykh-merakh-dlya-biznesa-rasskazal-aset-irgaliyev.html (Дата обращения: 13.02.2022).

42. На программу импортозамещения планируют направить 4,3 трлн. тенге [Электронный ресурс] // Центр деловой информации Kapital.kz [web-сайт]. – 19 мая 2022. – URL: https://kapital.kz/economic/105380/na-programmu-importozameshcheniya-planiruyut-napravit-4-3-trln-tenge.html (Дата обращения: 03.06.2022).

43. Государственно-частное партнерство в Казахстане в 2015-2020 годах [Электронный ресурс] // АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» [web-сайт]. – 2020. – URL: https://kzppp.kz (Дата обращения: 23.11.2021).

44. В Казахстане реализуют 864 проекта ГЧП [Электронный ресурс] // Центр деловой информации Kapital.kz [web-сайт]. – 13 февраля 2021. – URL: https://kapital.kz/economic/93419/v-kazakhstanerealizuyut-864-proyekta-gchp.html (Дата обращения: 02.06.2022).

45. Закон Республики Казахстан от 27 декабря 2021 года №86-VII «О промышленной политике» [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2021. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2100000086 (Дата обращения: 02.02.2022).

46. Экспертно-аналитическая деятельность Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета [Электронный ресурс] // Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета [web-сайт]. – 2020. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/esep (Дата обращения: 15.07.2021).

47. Aubakirova G. M., Isatayeva F. M. New Approaches to the Construction of a Diversified Economy: The Experience of Kazakhstan // Studies on Russian Economic Development. – 2021. – № 32(6). – P. 712-718. – DOI: 10.1134/S1075700721060034.

48. Об утверждении национального проекта «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев». Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 730 [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2021. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000730 (Дата обращения: 03.02.2022).

49. 600 казахстанских предприятий станут экспортерами к 2025 году [Электронный ресурс] // «Медународное информационное агентство Казинформ» [web-сайт]. – 20 августа 2020. – URL: https://www.inform.kz/ru/600-kazahstanskih-predpriyatiy-stanut-eksporterami-k-2025-godu_a3685405 (Дата обращения: 30.11.2021).

50. Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2021 года № 95-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внедрения новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности и перераспределения отдельных функций органов внутренних дел Республики Казахстан» [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2021. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2100000095/info (Дата обращения: 02.02.2022).

51. В 2021 году микрокредитованием будут охвачены более 24 тыс. субъектов предпринимательства – А. Иргалиев [Электронный ресурс] // Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан [web-сайт]. – 4 мая 2021. – URL: https://primeminister.kz/ru/news/v-2021-godumikrokreditovaniem-budut-ohvacheny-bolee-24-tys-subektov-predprinimatelstva-a-irgaliev-443013 (Дата обращения 30.11.2021).

52. Освобождение от КПН с 2022 года на реинвестирование в новые основные фонды [Электронный ресурс] // Учет [web-портал]. – 25 июня 2021. – URL: https://uchet.kz/news/osvobozhdenie-ot-kpn-s-2022-goda/ (Дата обращения 25.11.2021).

53. Об утверждении Правил по определению и применению встречных обязательств при оказании мер государственного стимулирования промышленности [Электронный ресурс] // Открытые НПА [web-портал]. – 2022. – URL: https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=13982203 (Дата обращения: 03.02.2022).

54. Спровоцировал ли коронакризис рост теневой экономики. Электронный ресурс // Центр деловой информации Kapital.kz [web-сайт]. – 8 июня 2020. – URL: https://kapital.kz/economic/87651/sprovotsiroval-li-koronakrizis-rost-tenevoy-ekonomiki.html (Дата обращения 10.08.2021).

55. Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2021 года № 95-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внедрения новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности и перераспределения отдельных функций органов внутренних дел Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями от 21.05.2022 г.) [Электронный ресурс] // ИС Параграф [web-портал]. – 2021. – URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39403356 (Дата обращения 12.02.2022).

56. Об утверждении Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан до 2030 года. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 апреля 2022 года № 250 [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2022. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2200000250 (Дата обращения 25.05.2022).

57. Иллюзия поддержки. Выживет ли МСБ после карантина [Электронный ресурс] // Журнал Forbes Kazakhstan [web-сайт]. – 17 апреля 2020. – URL: https://forbes.kz/life/opinion/illyuziya_podderjki_vyijivet_li_msb_posle_karantina (Дата обращения 17.02.2021).