caerCentral Asian Economic ReviewCentral Asian Economic Review2789-43982789-4401Университет Нархоз10.52821/2789-4401-2023-1-22-33caer-797Research ArticleГОСУДАРСТВО И БИЗНЕС: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯSTATE AND BUSINESS: THEORY AND PRACTICE OF MANAGEMENTТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В КАЗАХСТАНЕTRANSFORMATION OF THE INSTITUTE OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN KAZAKHSTANИсмаиловаР.IsmailovaR.

Астана

Ismailova Rymkul – Doctor of Economics, Professor

Astana

r.ismailova@apa.kzБолатЖ.BolatZh.

Туркестан

Bolat Zhandaulet – PhD student

Turkestan

bolatov111@bk.ruАкадемия государственного управления при Президенте Республики КазахстанКазахстанAcademy of Public Administration under the President of the Republic of KazakhstanKazakhstanМеждународный казахско-турецкий университет имени Ахмета ЯсавиКазахстанInternational Kazakh-Turkish University named after Khoja Ahmed YasawiKazakhstan202320062023012233Copyright © Исмаилова Р., Болат Ж., 20232023Исмаилова Р., Болат Ж.Ismailova R., Bolat Z.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://caer.narxoz.kz/jour/article/view/797

Цель исследования определить основные этапы развития функционирования государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) в Казахстане и дать оценку ГЧП на основе анализа опыта казахстанской модели ГЧП.

Методология. В научной статье использованы труды зарубежных и отечественных ученых, нормативно-правовые акты и другие официальные источники. В исследовании используется системный подход и метод сравнительного анализа.

Оригинальность / ценность исследования. Ценность исследования заключается в практической значимости научных результатов, а именно в совершенствовании институциональных и правовых механизмов ГЧП для взаимодействия государственных органов и хозяйствующих субъектов с целью повышения эффективности реализации инфраструктурных и социально значимых проектов.

Результаты исследования позволили нам определить, насколько важно изучить институциональную и правовую основу механизма ГЧП с целью привлечения частных и дополнительных инвестиций. Посредством сравнительного анализа выявлены основные этапы развития государственно-частного партнерства в Казахстане, дана оценка институциональных и правовых аспектов и определены основные направления совершенствования развития этого инструмента. Практическая значимость заключается в том, что материалы исследования могут быть использованы для получения практических рекомендаций, учитывающих специфику проектов ГЧП в Казахстане.

The purpose of the study to determine the main stages of the development of the functioning of public-private partnership (hereinafter – PPP) in Kazakhstan and to assess the PPP based on the analysis of the experience of the Kazakh PPP model.

Methodology

Methodology. The scientific article uses the works of foreign and domestic scientists, regulatory legal acts and other official sources. The study uses a systematic approach and a method of comparative analysis.

Originality / value of research. The value of the research lies in the practical significance of the scientific results, namely, the improvement of the institutional and legal mechanisms of PPP for the interaction of government agencies and business entities in order to increase the efficiency of the implementation of infrastructure and socially significant projects.

Findings

Findings. Research results allowed us to determine how important it is to study the institutional and legal basis of the PPP mechanism in order to attract private and additional investments. Through a comparative analysis, the main stages of the development of public-private partnership in Kazakhstan are identified, an assessment of institutional and legal aspects is given and the main directions for improving the development of this tool are identified. The practical significance lies in the fact that the research materials can be used to obtain practical recommendations, taking into account the specifics of PPP projects in Kazakhstan.

государственно-частное партнерствоправительствобизнесконцессияинфраструктурный проектpublic-private partnershipgovernmentbusinessconcessioninfrastructure projectReferencesKorkuna O. I. Methodological Principles of Assessing Development Potential of the Tourist and Recreational Sphere in Regional Economy // Scientific Bulletin of Mukachevo State University. Series «Economics». – 2020. – № 1(13). – P. 152-158.Korkuna, O. I. (2020). Methodological Principles of Assessing Development Potential of the Tourist andRecreational Sphere in Regional Economy. Scientifi c Bulletin of Mukachevo State University. Series “Economics”, 1(13), 152-158.European Court of Auditors. Public-Private Partnerships in the EU: Widespread Shortcomings and Limited Benefits. Special Report. – 2018. – 77 p.European Court of Auditors. (2018). Public-Private Partnerships in the EU: Widespread Shortcomingsand Limited Benefi ts. Special Report. 77 p.Варнавский В. Г. Государственное и частное партнерство: Теория и практика: учеб. Пособие. – М.: Центр ГЧП Внешэкономбанка, 2010. – 228 с.Varnavskij, V. G. et. al. (2010). Gosudarstvennoe i chastnoe partnerstvo: Teoriya i praktika, Centr GCHPVneshekonombanka, Moscow, – 228 p. (In Russian).Mouraviev N. Rapid public-private partnership deployment in Kazakhstan: Enablers and implications// NISPAcee Journal of Public Administration and Policy. – 2021. – № 14(2). – P. 189-221. – DOI:10.2478/nispa-2021-0020.Mouraviev, N. (2021). Rapid public-private partnership deployment in kazakhstan: Enablers and implications. NISPAcee Journal of Public Administration and Policy, 14(2), 189-221, DOI: 10.2478/nispa-2021-0020.Skietrys E., Raipa A., Bartkus E. Dimensions of the Efficiency of Public-Private Partnership // Engineering Economics. The Economic Conditions of Enterprise Functioning. – 2008. – № 3 (58). – Р. 45–50.Skietrys, E., Raipa, A. and Bartkus, E. (2008). Dimensions of the Effi ciency of Public-Private Partnership. Engineering Economics. The Economic Conditions of Enterprise Functioning, 3(58), 45-50.Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Вопросы экономики. – 2008. – № 8. – С. 61-77 – DOI: https://doi.org/10.32609/0042-8736-2008-8-61-77.Deryabina, M. (2008). Public-Private Partnership: Theory and Practice. Voprosy Ekonomiki, 8, 61-77,DOI: https://doi.org/10.32609/0042-8736-2008-8-61-77 (In Russian).Gorodnova N., Peshkova A. Legal regulation of public-private partnership in Russia // International scientific and practical Web-congress “economy, law, society: resume of 2016. – Winterthur (Switzerland): Labour economics and personnel management, 2016. – P. 239-247.Gorodnova, N. and Peshkova, A. (2016). Legal regulation of public-private partnership in Russia. International scientifi c and practical Web-congress “economy, law, society: resume of 2016, Labour economics and personnel management, Winterthur (Switzerland), 239-247.Soltangazinov A. et al. Development of Kazakhstan's social and economic potential based on public-private partnership activation //Revista Espacios. – 2017. – Т. 38. – №. 34.Soltangazinov, A., Smagulova, Z., Amirova, M., Kadyrova, A., Kaidarova, S. and Zolotareva, S. (2017). Development of Kazakhstan's social and economic potential based on public-private partnership activation. Revista Espacios, 38(34).Uzakova S., Nurlanov A. Public-private partnership in gaining sustainable development goals in Kazakhstan //Central Asian Economic Review. – 2021. – №. 2. – С. 131-140.Uzakova, S. and Nurlanov, A. (2021). Public-private partnership in gaining sustainable developmentgoals in Kazakhstan. Central Asian Economic Review, (2), 131-140.Тлеубердинова А. Т., Алдабергенова А. Т., Салауатова Д. М. Концептуальная модель государственно-частного партнерства в сфере туризма //Economics: the strategy and practice. – 2021. – Т. 16. – №. 1. – С. 64-80.Tleuberdinova, A. T., Aldabergenova, A. T. and Salauatova, D. M. (2021). Konceptual'naya model'gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v sfere turizma. Economics: the strategy and practice, 16(1), 64-80 (In Russian).Есбергенова З. Т. Сущность и определение государственно-частного партнерства // МНИЖ. – 2015. – № 5-3(36). – С. 131-132.Esbergenova, Z. T. (2015). Sushchnost' i opredelenie gosudarstvenno-chastnogo partnerstva. Mezhdunarodnyj nauchno-issledovatel'skij zhurnal, 5-3(36), 131-132 (In Russian).2017/2018 Review: Kazakhstan [Electronic resource] // European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) [website]. – 2018. – URL: https://ppp-ebrd.com/review.php?country=Kazakhstan (Accessed: 08.02.2023).2017/2018 Review: Kazakhstan. (2018). European Bank for Reconstruction and Development (EBRD). Retrieved February 8, 2023, from https://ppp-ebrd.com/review.php?country=Kazakhstan.Mouraviev N., Kakabadse N., Robinson, I. Concessionary nature of public-private partnerships in Russia and Kazakhstan: A critical review // International Journal of Public Administration. – 2012. – № 35(6). – P. 410-420. – DOI: 10.1080/01900692.2012.658000.Mouraviev, N, Kakabadse, N, and Robinson, I. (2012). Concessionary nature of public-private partnerships in Russia and Kazakhstan: A critical review. International Journal of Public Administration, 35(6), 410420, DOI: 10.1080/01900692.2012.658000.SK E&C strikes financial contract with investors to finance Almaty Ring Road [Electronic resource] // NewsWorld [website]. – 2020. – URL: http://www.newsworld.co.kr/detail.htm?no=6426 (Accessed: 04.12.2022).SK E&C strikes fi nancial contract with investors to fi nance Almaty Ring Road. (2020). NewsWorld. Retrieved December 4, 2022, from http://www.newsworld.co.kr/detail.htm?no=6426.Послание Президента Республики Казахстан от 30 ноября 2015 г. «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы и развитие. [Electronic resource] // Əділет [website]. – 2015. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500002015 (Accessed: 11.01.2023).The president’s message of the Republic of Kazahstan dated November 30, 2015 “Kazahstan v novojglobal'noj real'nosti: rost, reformy i razvitie”. (2015). Adilet. Retrieved January 11, 2023, from: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500002015 (In Russian).Закон Республики Казахстан «О концессиях»: офиц. текст: по состоянию на 7 марта 2022 г. – Астана: Əділет, 2022. – 37 с.Zakon Respubliki Kazahstan «O koncessiyah»: ofi c. tekst: po sostoyaniyu na 7 marta 2022 g. (2022). Astana, Adіlet, 37 p. (In Russian).Закон Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве»: офиц. текст: по состоянию на 7 марта 2022 г. – Астана: Əділет, 2023. – 46 с.Zakon Respubliki Kazahstan «O gosudarstvenno-chastnom partnerstve»: ofi c. tekst: po sostoyaniyu na 7 marta 2022 g. (2023). Astana, Adіlet, 46 p. (In Russian).Чиканаев Ш. ГЧП в Казахстане. Grata international [Electronic resource] // Zakon.ru [website]. – 2021. – URL: https://zakon.ru/blog/2021/07/03/gosudarstvenno-chastnoe_partnerstvo_v_kazahstane_evolyuciya_gosudarstvennoj_politiki_i_realnost_razv?ysclid=l91iuz3pyd625249661 (Accessed: 18.12.2022).Chikanaev, Sh. (2021). GCHP v Kazahstane. Grata international. Zakon.ru. Retrieved December 18,2022, from https://zakon.ru/blog/2021/07/03/gosudarstvenno-chastnoe_partnerstvo_v_kazahstane_evolyuciya_gosudarstvennoj_politiki_i_realnost_razv?ysclid=l91iuz3pyd625249661 (In Russian).Жилкибаева М. А. Государственно-частное партнерство в Казахстане: оценка динамики, институциональное обеспечение, приоритеты развития // Экономика в Центральной Азии (Journal of Central Asia Economy). – 2020. – № 4(4). – С. 311-328. – DOI: 10.18334/asia.4.4.41506.Zhilkibaeva, M. A. (2020). Public-private partnership in Kazakhstan: dynamics assessment, institutional support, development priorities. Journal of Central Asia Economy, 4(4), 311-328, DOI: 10.18334/asia.4.4.41506 (In Russian).Ruiz Rivadeneira A., Garin J. Public private partnerships review of Kazakhstan // OECD Journal of Budgeting. – 2019. – № 19(2). – P. 3-86. –DOI: https://doi.org/10.1787/f7696c94-en.Rivadeneira, A. and Garin, J. (2019). Public private partnerships review of Kazakhstan. OECD Journalof Budgeting, 19(2), 3-86, DOI: https://doi.org/10.1787/f7696c94-en.Secretary of State conducted a meeting of the President’s Commission on fighting corruption [Electronic resource] // Official website of the President of the Republic of Kazakhstan [website]. – 2019. – URL: https://www.akorda.kz (Accessed: 26.09.2022).Secretary of State conducted a meeting of the President’s Commission on fi ghting corruption. (2019). Offi cial website of the President of the Republic of Kazakhstan. Retrieved September 26, 2022, from available at: https://www.akorda.kz.В Казахстане изменят подход к проектам к ГЧП [Electronic resource] // Sputnik Казахстан [website]. – 2022. – URL: https://ru.sputnik.kz/20200610/v-kazakhstane-izmenyat-podkhod-k-proektamgchp-14204750.html (Accessed: 15.01.2023).V Kazahstane izmenyat podhod k proektam k GCHP. (2022). Sputnik Kazahstan. Retrieved January 15,2023, from https://ru.sputnik.kz/20200610/v-kazakhstane-izmenyat-podkhod-k-proektam-gchp-14204750.html (In Russian).Судебная практика разрешения споров по проектам ГЧП в Казахстане [Electronic resource] // Sayat Zholshy and Partners [website]. – 2019. – URL: https://szp.kz/custom/wysiwyg/image/file/20191127/20191127115011_65888.pdf (Accessed: 09.02.2023).Sudebnaya praktika razresheniya sporov po proektam GCHP v Kazahstane. (2019). Sayat Zholshy andPartners. Retrieved February 9, 2023, from https://szp.kz/custom/wysiwyg/image/file/20191127/20191127115011_65888.pdf (In Russian).Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственно-частного партнерства» [Electronic resource] // Egov.kz [website]. – 2022. – URL: https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14198968&ysclid=ldusjwvnqd914415437 (Accessed: 07.02.2023).Koncepciya proekta Zakona Respubliki Kazahstan «O vnesenii izmenenij i dopolnenij v nekotoryezakonodatel'nye akty Respubliki Kazahstan po voprosam gosudarstvenno-chastnogo partnerstva». (2022). Egov.kz. Retrieved February 7, 2023, from https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14198968&ysclid=ldusjwvnqd914415437 (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.