caerCentral Asian Economic ReviewCentral Asian Economic Review2789-43982789-4401Университет Нархоз10.52821/2789-4401-2022-6-114-128caer-769Research ArticleНАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯNATIONAL ECONOMY: DEVELOPMENT VECTORSИНСТРУМЕНТЫ КОНТРОЛЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ АВТОНОМИИ КАЗАХСТАНСКИХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙTOOLS FOR MONITORING AND QUALITY ASSURANCE OF EDUCATION IN THE CONDITIONS OF AUTONOMY OF KAZAKHSTAN’S UNIVERSITIEShttps://orcid.org/0000-0003-0713-6544СулейменоваШ. К.SuleimenovaSh. K.

Сулейменова Шынар Кайратовна – докторант

Астана

Astana

sh.suleimenova@apa.kzhttps://orcid.org/0000-0001-7643-3513ОмирбаевС. М.OmirbayevS. M.

Омирбаев Серик Мауленович – доктор экономических наук, первый проректор, профессор; Академик Академии экономических наук Казахстана

Астана

Astana

somirbaev@mail.ruАкадемия государственного управления при Президенте Республики КазахстанКазахстанAcademy of Public Administration under The President of the Republic of KazakhstanKazakhstanAstana IT UniversityКазахстанAstana IT UniversityKazakhstan20220405202306114128Copyright © Сулейменова Ш.К., Омирбаев С.М., 20232023Сулейменова Ш.К., Омирбаев С.М.Suleimenova S.K., Omirbayev S.M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://caer.narxoz.kz/jour/article/view/769

Цель исследования заключается в проведении анализа реализации и восприятия академическим сообществом основных инструментов контроля и обеспечения качества высшего образования как профилактический контроль и аккредитация.Методология. Применялся метод анализа вторичных данных, полученных из открытых источников Комитета по обеспечению качества в сфере образования и науки, Центра Болонского процесса и академической мобильности, Информационно-аналитического центра при Министерстве науки и высшего образования Республики Казахстан. Также был проведен контент-анализ законодательства, стратегических и программных документов, национальных докладов, выступлений. Кроме того, использовался смешанный метод исследования как экспертный опрос (758 респондентов) и экспертное интервью (14 человек).Оригинальность / ценность исследования заключается в проведении исследования на основе мнений сотрудников и преподавателей казахстанских вузов для определения уровня восприятия ими профилактического контроля и аккредитации.Результаты исследования. В результате анализа оценки профилактического контроля и аккредитации и восприятия вузами выявлено больше положительной оценки к аккредитации, чем к профилактическому контролю. Результаты опроса доказали, что несмотря на отказ от государственной аттестации, элементы и подход в профилактическом контроле остается по-прежнему «бюрократизированным» и «ограничивающим автономию вузов».С учетом позитивного восприятия академическим сообществом независимой аккредитации, на сегодняшний день назревает вопрос насколько уже актуально использование параллельно этих двух инструментов с дублирующими целями (достижение качества, улучшение качества) в обеспечении качества.

The purpose of the research is to analyze the implementation and perception by the academic community of the main tools for control and quality assurance of higher education as preventive control and accreditation.Methodology. The method of analysis of secondary data obtained from open sources of the Committee for Quality Assurance in Education and Science, the Center for the Bologna Process and Academic Mobility, the Information and Analytical Center under the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan was used. Content analysis of legislation, strategic and program documents, national reports, speeches was also carried out. In addition, a mixed research method was used as an expert survey (758 respondents) and an expert interview (14 people).The originality / value of the research lies in conducting a study based on the opinions of employees and teachers of Kazakhstani universities to determine the level of their perception of preventive control and accreditation.Findings. As a result of the analysis of the assessment of preventive control and accreditation and the perception of universities, more positive assessment of accreditation than of preventive control was revealed. The survey results proved that despite the rejection of state certification, the elements and approach in preventive control remain «bureaucratic» and «limiting the autonomy of universities».Considering the positive perception of independent accreditation by the academic community, today the question is brewing as to whether it is already relevant to use these two tools in parallel with duplicate goals (achieving quality, improving quality) in quality assurance.

обеспечение качествавысшее образованиепрофилактический контрольаккредитацияКазахстанquality assurancehigher educationpreventive controlaccreditationKazakhstanReferencesУказ Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636 «Об утверждении Национального плана развития Республики Казахстан до 2025 года и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан» [Электронный ресурс] // Әділет [web-сайт]. – 2018. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1800000636#z1448 (Дата обращения: 28.11.2022).Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan ot 15 fevralya 2018 goda № 636 «Ob utverzhdenii Nacional'nogo plana razvitiya Respubliki Kazahstan do 2025 goda i priznanii utrativshimi silu nekotoryh ukazov Prezidenta Respubliki Kazahstan». (2018). Adilet. Retrieved November 28. 2022, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1800000636#z1448 (In Russian).Magna Charta Universitatum. The Bologna Declaration of 19 June 1999 [Электронды ресурс] // The Magna Charta Observatory [web-сайт]. – 1988. URL: https://www.magna-charta.org/magna-chartauniversitatum/mcu-1988 (Дата обращения: 28.11.2022).Magna Charta Universitatum, 1988. Retrieved November 28, 2022, from https://www.magna-charta.org/magna-charta-universitatum/mcu-1988.Закон Республики Казахстан от 4 июля 2018 года № 171-VІ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам расширения академической и управленческой самостоятельности высших учебных заведений» [Электронный ресурс] // Әділет [web-сайт]. – 2018. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1800000171#z81 (Дата обращения: 28.11.2022).Zakon Respubliki Kazahstan ot 4 iyulya 2018 goda № 171-VІ «O vnesenii izmenenij i dopolnenij v nekotorye zakonodatel'nye akty Respubliki Kazahstan po voprosam rasshireniya akademicheskoj i upravlencheskoj samostoyatel'nosti vysshih uchebnyh zavedenij». (2018). Adilet. Retrieved November 28, 2022, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1800000171#z81 (In Russian).Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования Республики Казахстан (по итогам 2018 года) [Электронный ресурс] // Информационно-аналитический центр [web-сайт]. – 2019. – URL: https://iac.kz/wp-content/uploads/2022/01/naczionalnyj-doklad-po-itogam-2018-goda.pdf (Дата обращения: 28.11.2022).Nacional'nyj doklad o sostoyanii i razvitii sistemy obrazovaniya Respubliki Kazahstan (po itogam 2018 goda). (2019). Informacionno-analiticheskij centr. Retrieved November 28, 2022, from https://iac.kz/wpcontent/uploads/2022/01/naczionalnyj-doklad-po-itogam-2018-goda.pdf (In Russian).Van Vught F. A., Westerheijden D. F. Towards a general model of quality assessment in higher education // Higher Education. – 1994. – № 28(3). – Р. 355–371. – DOI: https://doi.org/10.1007/BF01383722doi:10.1007/bf01383722.Van Vught, F. A. and Westerheijden, D. F. (1994). Towards a general model of quality assessment in higher education. Higher Education, 28(3), 355–371, DOI: https://doi.org/10.1007/BF01383722.А Selection Of Papers From The 2nd European Quality Assurance Forum «Implementing And Using Quality Assurance: Strategy And Practice». – European University Association, 2008. – 91 p.А Selection Of Papers From The 2nd European Quality Assurance Forum «Implementing And Using Quality Assurance: Strategy And Practice». (2008). European University Association, 91 p.Haakstad J. Accreditation: The new quality assurance formula? Some reflections as Norway is about to reform its quality assurance system // Quality in Higher Education. – 2001. – № 7(1). – Р. 77-82. – DOI: https://doi.org/10.1080/13538320120045102.Haakstad, J. (2001). Accreditation: The new quality assurance formula? Some reflections as Norway is about to reform its quality assurance system. Quality in Higher Education, 7(1), 77-82, DOI: https://doi.org/10.1080/13538320120045102.Talvinen K. Enhancing Quality: Audits in Finnish higher education institutions 2005–2012. – Helsinki, Publications of The Finnish Higher Education Evaluation Council, 2012. – 95 р.Talvinen, K. (2012). Enhancing Quality: Audits in Finnish higher education institutions 2005–2012. Helsinki, Publications of The Finnish Higher Education Evaluation Council, 95 p.Aijing Chu, Don F. Westerheijden. Between quality and control: what can we learn from higher education quality assurance policy in the Netherlands // Quality in Higher Education. – 2019. – № 24(3). – P. 260-270. – DOI: https://doi.org/10.1080/13538322.2018.1559513.Aijing, C. and Westerheijden, Don F. (2019). Between quality and control: what can we learn from higher education quality assurance policy in the Netherlands. Quality in Higher Education, 24(3), 260-270, DOI: https://doi.org/10.1080/13538322.2018.1559513.Cardoso S., João Rosa M., Santos C.S. Different academics' characteristics, different perceptions on quality assessment? // Quality Assurance in Education. – 2013. –Vol. 21. – № 1. – Р. 96-117. – DOI: https://doi.org/10.1108/09684881311293089.Cardoso, S., João Rosa, M. and Santos, C. S. (2013). Different academics' characteristics, different perceptions on quality assessment? Quality Assurance in Education, 21(1), 96-117, DOI: https://doi.org/10.1108/09684881311293089.Пак Ю. Н., Нугужинов Ж. С., Пак Д. Ю., Рахимов М.А. Опыт высшей школы Казахстана по обеспечению качества образования // Аккредитация в образовании. – 2018. – № 102. – URL: https://akvobr.ru/kazahstan_obespechenie_kachestva_obrazovaniya.html (Дата обращения: 30.11.2022).Pak, Yu. N., Nuguzhinov. Zh. S., Pak. D. Yu. and Rahimov, M. A. (2018). Opyt vysshej shkoly Kazahstana po obespecheniyu kachestva obrazovaniya. Accreditation in education, 102. Retrieved November 30, 2022, from https://akvobr.ru/kazahstan_obespechenie_kachestva_obrazovaniya.html (In Russian).Sagintayeva A., Kurakbayev К. Understanding the Transition of Public Universities to Institutional Autonomy in Kazakhstan // European Journal of Higher Education. – 2015. – № 5(2). – Р. 197-210. – DOI: https://doi.org/10.1080/21568235.2014.967794.Sagintayeva, A., Kurakbayev К. (2015). Understanding the Transition of Public Universities to Institutional Autonomy in Kazakhstan. European Journal of Higher Education, 5(2), 197-210, DOI: https:// doi.org/10.1080/21568235.2014.967794.Kerimkulova S., Kuzhabekova А. Quality Assurance in Higher Education of Kazakhstan: A Review of the System and Issues // The Rise of Quality Assurance in Asian Higher Education. – 2017. – Р. 87-108. – DOI: https://doi.org/10.1016/B978-0-08-100553-8.00006-9.Kerimkulova, S. and Kuzhabekova, А. (2017). Quality Assurance in Higher Education of Kazakhstan: A Review of the System and Issues. The Rise of Quality Assurance in Asian Higher Education, 87-108, DOI: https://doi.org/10.1016/B978-0-08-100553-8.00006-9.Omirbayev S., Mukhatayev A., Biloshchytskyi A., Kassenov Kh. National model of the quality assurance of education in Kazakhstan: Format, Tools, And Regulatory Mechanisms // Scientific Journal of Astana IT University. – 2021. – № 8. – Р. 63-74. – DOI: https://doi.org/10.37943/AITU.2021.24.30.007.Omirbayev, S., Mukhatayev, A., Biloshchytskyi, A., Kassenov, Kh. (2021). National model of the quality assurance of education in Kazakhstan: Format, Tools, And Regulatory Mechanisms. Scientific Journal of Astana IT University, 8, 63-74, DOI: https://doi.org/10.37943/AITU.2021.24.30.007.Статистический сборник «Образование в Республике Казахстан. 2016-2020». – URL: https://www.stat.gov.kz/official/industry/62/publication (Дата обращения: 30.11.2022).Statisticheskij sbornik «Obrazovanie v Respublike Kazahstan. 2016-2020». Retrieved November 30, 2022, from https://www.stat.gov.kz/official/industry/62/publication (In Russian).Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании» [Электронный ресурс] // Әділет [web-сайт]. – 2007. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000319_ (Дата обращения: 30.11.2022).Zakon Respubliki Kazahstan ot 27 iyulya 2007 goda № 319-III «Ob obrazovanii». (2007). Adilet. Retrieved November 30, 2022, from http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000319_ (In Russian).Совместный приказ и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 719 и и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 843 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов по проверкам за системой образования». [Электронный ресурс] // Әділет [web-сайт]. – 2015. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012777 (Дата обращения: 30.11.2022).Sovmestnyj prikaz i.o. Ministra obrazovaniya i nauki Respubliki Kazahstan ot 31 dekabrya 2015 goda № 719 i i.o. Ministra nacional'noj ekonomiki Respubliki Kazahstan ot 31 dekabrya 2015 goda № 843 «Ob utverzhdenii kriteriev ocenki stepeni riska i proverochnyh listov po proverkam za sistemoj obrazovaniya». (2015). Adilet. Retrieved November 30, 2022, from http://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012777 (In Russian).Выступление Главы государства К. Токаева на церемонии закрытия Года молодежи и старта Года волонтера. 10 декабря 2019 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Республики Казахстан [web-сайт]. – 2019. – URL:/ https://www.akorda.kz/ru/speeches/internal_political_affairs/in_speeches_and_addresses/vystuplenie-glavy-gosudarstva-k-tokaeva-na-ceremonii-zakrytiya-godamolodezhi-i-starta-goda-volontera (Дата обращения: 30.11.2022).Vystuplenie Glavy gosudarstva K. Tokaeva na ceremonii zakrytiya Goda molodezhi i starta Goda volontera. 10 dekabrya 2019 goda. (2019). Official website of the President of the Republic of Kazakhstan. Retrieved November 30, 2022, from https://www.akorda.kz/ru/speeches/internal_political_affairs/in_speeches_and_addresses/vystuplenie-glavy-gosudarstva-k-tokaeva-na-ceremonii-zakrytiya-goda-molodezhii-starta-goda-volontera (In Russian).Каланова Ш. М. Будущее независимой аккредитации в Казахстане // Аккредитация в образовании. – 2013. – №63. – Р. 42-43. – URL: https://akvobr.ru/nezavisimaja_akkreditacia_v_kazahstane.html (Дата обращения: 30.11.2022).Kalanova, Sh. M. (2013). Budushchee nezavisimoj akkreditacii v Kazahstane. Accreditation in education, 63. Retrieved November 30, 2022, from https://akvobr.ru/nezavisimaja_akkreditacia_v_kazahstane.html (In Russian).Шаханова Н. Ж. Национальная модель аккредитации: опыт Казахстана // Аккредитация в образовании. – 2009. – №1. – Р. 42-45. – URL: https://akvobr.ru/nacionalnaja_model_akkreditacii_opyt_kazahstana.html (Дата обращения: 30.11.2022).Shahanova, N. Zh. (2009). Nacional'naya model' akkreditacii: opyt Kazahstana. Accreditation in education, 1, 41-45 (In Russian).Информационная статистика [Электронный ресурс] // Сайт Центра Болонского процесса и академической мобильности. [web-сайт]. – URL: https://enic-kazakhstan.edu.kz/ru/accreditation/informacionnaya-statistika (Дата обращения: 01.12.2022).Informacionnaya statistika. Website of the Center for the Bologna Process and Academic Mobility. Retrieved December 1, 2022, from https://enic-kazakhstan.edu.kz/ru/accreditation/informacionnaya-statistika (In Russian).Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 1 ноября 2016 года № 629 «Об утверждении требований, предъявляемые к аккредитационному органу и правил признания аккредитационных органов, в том числе зарубежных» [Электронный ресурс] // Әділет [web-сайт]. – 2016. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1600014438 (Дата обращения: 01.12.2022).Prikaz Ministra obrazovaniya i nauki Respubliki Kazahstan ot 1 noyabrya 2016 goda № 629 «Ob utverzhdenii trebovanij, pred"yavlyaemye k akkreditacionnomu organu i pravil priznaniya akkreditacionnyh organov, v tom chisle zarubezhnyh». (2016). Adilet. Retrieved December 1, 2022, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1600014438 (In Russian).Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 23 июня 2022 года № 292 «Об утверждении Руководства по обеспечению качества по уровням образования». [Электронный ресурс] // Сайт Министерства просвещения Республики Казахстан [web-сайт]. – 2022. –URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/edu/documents/details/319826?lang=ru (Дата обращения: 01.12.2022).Prikaz Ministra obrazovaniya i nauki Respubliki Kazahstan ot 23 iyunya 2022 goda № 292 «Ob utverzhdenii Rukovodstva po obespecheniyu kachestva po urovnyam obrazovaniya». (2022). Website of the Ministry of Education of the Republic of Kazakhstan. Retrieved December 1, 2022, from https://www.gov.kz/memleket/entities/edu/documents/details/319826?lang=ru (In Russian).Ryan T. Quality assurance in higher education: A review of literature. // Higher Learning Research Communications. – 2015. – № 5(4). – DOI: https://doi.org/10.18870/hlrc.v5i4.257Ryan, T. (2015). Quality assurance in higher education: A review of literature. Higher Learning Research Communications, 5(4), DOI: https://doi.org/10.18870/hlrc.v5i4.257OECD & World Bank. Reviews of national policies for education: Higher education in Kazakhstan. – 2007. – Paris, France: OECD. – 288 p.OECD & World Bank. (2007). Reviews of national policies for education: Higher education in Kazakhstan. Paris, France: OECD. 288 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.