caerCentral Asian Economic ReviewCentral Asian Economic Review2789-43982789-4401Университет Нархозcaer-51Research ArticleЭКОНОМИКА ОТРАСЛЕВЫХ РЫНКОВECONOMY OF INDUSTRIAL MARKETSВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ СФЕРЫ КИНЕМАТОГРАФИИ КАЗАХСТАНАISSUES OF STATE SUPPORT AND FINANCE OF CINEMATOGRAPHY IN KAZAKHSTANМанакбаеваА. Б.ManakbaevaA. B.

Нур-Султан

Nur-Sultan

aigerim_mb@mail.ruАкадемии государственного управления при Президенте Республики КазахстанКазахстанAcademy of public administration under the President of the Republic of KazakhstanKazakhstan20202806202003135151Copyright © Манакбаева А.Б., 20202020Манакбаева А.Б.Manakbaeva A.B.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://caer.narxoz.kz/jour/article/view/51

Цель исследования. Анализ актуальных вопросов государственной поддержки и финансирования кинематографа как отдельной социально-экономической отрасли.Методология. В исследовании использовались методы теоретического и эмпирического анализа, в том числе описание, синтез, индукция, а также методы факторного и сравнительного анализа.Оригинальность / ценность исследования. В современных условиях глобализации кинематография играет важную роль в экономике Казахстана как вид креативной индустрии. Учитывая важность сферы кинематографии, сегодня актуальными являются научные исследования для совершенствования механизмов государственной поддержки и финансирования отечественных кинопроектов. В исследовании описаны статистические показатели казахстанского кинематографа и динамика развития отрасли за несколько лет. С учетом положительного зарубежного опыта проведен обзор нормативных актов в сфере казахстанской кинематографии.Результаты исследования. В настоящее время в финансировании кинопроектов в Казахстане отдается приоритет национальным фильмам. В статье автор описывает сущность и преимущества национальных фильмов, их специфику как отечественного социально-значимого продукта. Также акцентируется внимание на основные условия и требования финансирования национальных фильмов и преимущества, предоставляемые отечественным производителям кино. Кроме того, рассмотрены вопросы и механизм субсидирования иностранного юридического лица для производства фильма или его части (эпизода) на территории Республики Казахстан. Вместе с тем, наряду с экономическими выгодами (рентабельностью) национальных фильмов были описаны их идеологическое значение и место в обществе.

Purpose of the research. Analysis of current issues of state support and financing of cinema as a separate socio-economic industryMethodology. The study used methods of theoretical and empirical analysis, including description, synthesis, induction, as well as methods of factor and comparative analysis.Originality / value of the research. In modern conditions of globalization, cinematography plays an important role in the economy of Kazakhstan as a form of creative industry. Given the importance of the field of cinematography, scientific research is currently relevant for improving the mechanisms of state support and financing of domestic film projects. The study describes the statistical indicators of Kazakhstani cinema and the dynamics of the industry over several years. Taking into account the positive foreign experience, a review of regulatory acts in the field of Kazakhstani cinematography is carried out.Findings. Currently, in the financing of film projects in Kazakhstan, priority is given to national films. In the article, the author describes the essence and advantages of national films, their specificity as a domestic socially significant product. It also focuses on the basic conditions and requirements for financing national films and the benefits provided to domestic film producers. In addition, the issues of subsidizing a foreign legal entity for the production of a film or its part (episode) on the territory of the Republic of Kazakhstan were considered. At the same time, along with the economic benefits (profitability) of national films, their ideological significance and place in society were described.

кинематографиягосударственная поддержкагосударственное финансированиесубсидиисистема рибейтовнациональные фильмыcinematographystate supportstate financingsubsidiesrebate systemnational filmsReferencesMarijke de Valck. Supporting art cinema at a time of commercialization: Principles and practices, the case of the International Film Festival Rotterdam // Poetics. – 2014. – № 42. – P. 40–59.Marijke de Valck. (2014), “Supporting art cinema at a time of commercialization: Principles and practices, the case of the International Film Festival Rotterdam”, Poetics, No. 42, pp. 40–59Маклюэн М. Понимание медиа: внешние расширения человека. М., 2003.Maklyuen, M. (2003), “Ponimanie media: vneshnie rasshireniya cheloveka. Moscow (In Russian)Делёз Ж. Кино. 1983. – 318 c.Delyoz, Zh. (1983), “Kino”, 318 p. (In Russian)Blumer H. Movies and conduct. – N.Y., Macmillan, 1933. – 257 p.Blumer, H. (1933), “Movies and conduct”, N.Y., Macmillan, pp. 257 p.Жабский М. И. Кинопроизводство в постсоветской России: семь факторов инвестиционного риска// Социологические исследования. – 2018. – № 4. – С.127–138.Zhabskiy, M. I. (2018), “Kinoproizvodstvo v postsovetskoi Rossii: sem’ faktorov investicionnogo riska”, Sotciologicheskie issledovaniya, No. 4, pp. 127–138 (In Russian).Евменов А. Д., Данилов П. В. Проблемы и перспективы развития российского кинообразования // Петербургский экономический журнал. – 2016. – № 1. – С. 6–11.Evmenov, A. D. and Danilov, P. V. (2016), “Problemy i perspektivy razvitia rossiiskogo kinoobrazovania”, Peterburgski ekonomicheski jurnal, No.1, pp. 6–11 (In Russian).Смирнов К. Б. Совершенствование форм государственной поддержки отечественных производителей кинопродукции / дис. на канд. эконом. наук. –Cпб., 2019. – 197 с.Smirnov, K. B. (2019), “Sovershenstvovanie form gosudarstvennoi podderjki otechestvennyh proizvoditelei kinoprodukcii”, dis. na kand. ekonom. nauk. Cpb. (In Russian), 197 p.Малышев А. В. Киноиндустрия как сектор «креативных индустрий»: задачи диверсифицированного подхода // Креативная экономика. – 2019. – Том 13. – № 7. – С. 1401–1410.Malyshev, A. V. (2019), “Kinoindustria kak sektor «kreativnyh industrii»: zadachi diversificirovannogo podhoda”, Kreativnaia ekonomika. Vol. 13, No. 7. Pp. 1401–1410 (In Russian).Ногербек Б., Ногербек Б. Казахское игровое кино: экранно-фольклорные традиции и образ героя // Монография. – Алматы. 2014. – 422 с.Nogerbek, B. and Nogerbek, B. (2014), “Kazahskoe igrovoe kino: ekrano-folklornye traditcii i obraz geroia”. Monograph, Almaty, 422 p. (In Russian).Абикеева Г. Кино Центральной Азии (1990-2001). – Алматы. 2001. – 342 с.Abikeeva, G. (2001), “Kıno Centralnoi Azii (1990-2001)”, Almaty, 342 p. (In Russian).Кылышбaевa Б. Н., Борецкий О. М. Методологические подходы в изучении социокультурной реальности в зеркале казахстанского кино // Вестник КазНУ. Серия психологии и социологии. – 2019. – Том 69. – № 2. – С. 143–151.Kylyshbaeva, B. N. and Boreski, O. M. (2019), “Metodologicheskie podhody v izuchenii sotciokulturnoi realnosti v zerkale kazahstanskogo kino”, Vestnik KazNU. Seria psihologii i sotsiologii, Vol. 69, No. 2, pp. 143–151 (In Russian)Уразбаева Ш. Н. Заманауи қазақ киносындағы гендердің репрезентациясы (1991-2016) / Философия докторы (PhD) дис. – Алматы, 2018. – 145 б.Urazbaeva, Sh. N. (2018), “Zamanaui qazaq kinosyndagy genderdin reprezentasiasy (1991-2016)”, Filosofia doktory (PhD) dis., Almaty, 145 p. (in Kazakh)Туякбаева А. Ш. Қазақ кино өнеріндегі салт-дəстүрлер мен рухани құндылықтардың көрінісі / Философия докторы (PhD) дис. – Алматы, 2018. – 136 б.Tuyakbaeva, A.Sh. (2018), “Qazaq kino onerindegi salt-dasturler men ruhani qundylyqtardyn korinisi”, Filosofia doktory (PhD) dis., Almaty, 136 p. (in Kazakh)Седых И. Киноиндустрия России [Электронды ресурс]. – 2017. – URL: https://dcenter.hse.ru (қарау уақыты: 07.05.2020).Sedyh, Y. (2017), “Kinoindustria Rossii”, available at: https://dcenter.hse.ru (Accessed: May 07, 2020) (In Russian).Данилов П. В., Ртищева Т. В. Особенности государственного регулирования развития кинематографии в странах Северной Америки // Петербургский экономический журнал. – 2015. – № 4. – С. 48–55.Danilov, P. V. and Rtishcheva, T. V. (2015), “Osobennosti gosudarstvennogo regulirovaniya razvitiya kinematografii v stranah Severnoi Ameriki”, Peterburgskii ekonomicheskii zhurnal, No. 4, pp. 48–55 (In Russian).Антонов П. Кинобизнес в США и России: стратегия, история и перспективы // Экономический журнал. – 2009. – С. 134–142.Antonov, P. (2009), “Kinobiznes v SShA i Rossii: strategya, istoria i perspektivy”, Ekonomicheskii zhurnal, pp. 134–142 (In Russian).Кинобизнес [Электронды ресурс] // Информационный портал для профессионалов кинобизнеса [web-портал]. – URL: https://www.proficinema.ru/guide/index.php (қарау уақыты: 20.05.2020).“Kinobiznes”, Informatsionnyi portal dlya professionalov kinobiznesa, available at: https://www.proficinema.ru/guide/index.php (Accessed: May 20, 2020) (In Russian).Захарова М. В. Государственная политика Франции как инструмент сохранения национального медиапродукта в эпоху глобализации и цифровой революции // Медиаскоп. – 2018. – Вып.1. – URL: http://mediascope.ru/2412 (қарау уақыты: 21.05.2020).Zaharova, M. B. (2018), “Gosudarstvennaya politika Fransii kak instrument sohraneniya national’nogo mediaprodukta v epohu globalizatsii i tsifrovoi revolutcii”, Mediaskop, Vol. 1, available at: http://mediascope.ru/2412 (Accessed: May 21, 2020) (In Russian).С кого взять налог на кино? Инициатива Украины и опыт Франции, Польши, Чехии [Электронды ресурс] // Media Resources Management [web-сайт]. – URL: https://mrm.ua/ru/article/193 (қарау уақыты: 21.05.2020).“S kogo vzjat' nalog na kino? Iniciativa Ukrainy i opyt Francii, Pol'shi, Chehii”, Media Resources Management, available at: https://mrm.ua/ru/article/193 (Accessed: May, 21, 2020) (In Russian).Экспорт французской кинопродукции и поддержка кинематографа других стран [Электронды ресурс]. // Министерство Европы и иностранных дел Франции [Ресми сайт]. – URL: https://www.diplomatie.gouv.fr/ru/politique-etrangere/sotrudnichestvo-v-oblasti-kul-tury/les-domaines-d-action-de-ladiplomatie-culturelle/article/exporter-le-cinema-francais-et-soutenir-les-cinemas-du-monde (қарау уақыты: 21.05.2020).“Eksport frantsuzskoi kinoproduktsii i podderzhki kinematografa drugih stran”, available at: https://www.diplomatie.gouv.fr/ru/politique-etrangere/sotrudnichestvo-v-oblasti-kul-tury/les-domaines-d-actionde-la-diplomatie-culturelle/article/exporter-le-cinema-francais-et-soutenir-les-cinemas-du-monde (Accessed: May, 21, 2020) (In Russian).Головецкий Н. Я., Туманов А. И. Государственный протекционизм в сфере кинематографии России // Вестник Евразийской науки. – 2018. – № 3. Том 10. – С. 15.Goloveski, N. Ia. and Tumanov A. I. (2018), “Gosudarstvennyi proteksionizm v sfere kinematografii Rosii”, Vestnik Evraziiskoi nauki, Vol. 10, No 3, p. 15 (In Russian).Кино көрсетуді жүзеге асыратын ұйымдар қызметі [Электронды ресурс]. // Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрлігінің Статистика комитеті [Ресми сайт]. – 2019. – URL: https://stat.gov.kz/official/industry/21/statistic/7 (қарау уақыты: 25.05.2020).“Kino korsetudi juzege asyratyn uiymdar qyzmeti”, available at: https://stat.gov.kz/official/industry/21/statistic/7 (Accessed: May, 25, 2020) (In Kazakh).Динамика расходов государственного бюджета за 2017-2019 годы [Электронды ресурс] // Қазақстан Республикасы Мəдениет жəне спорт министрлігінің [Ресми сайт]. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/mcs/documents/details/28951?lang=ru (қарау уақыты: 01.07.2020).“Dinamika rashodov gosudarstvennogo bjudzheta za 2017-2019 gody”, Qazaqstan Respublikasy Madeniet jane sport ministrliginin resmi internet-resursy, available at: https://www.gov.kz/memleket/entities/mcs/documents/details/28951?lang=ru (Accessed: July, 1, 2020) (In Russian).«Кинематография туралы» Қазақстан Республикасының 2019 жылғы 3 қаңтардағы Заңы [Электронды ресурс]. // Əділет [web-портал]. – 2019. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1900000212 (қарау уақыты: 15.04.2020).“«Kinematografia turaly» Qazaqstan Respublikasynyń 2019 jylǵy 3 qańtardaǵy Zańy” (2019), available at: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1900000212 (Accessed April, 15, 2020) (In Kazakh).Культура в России 2012-2019 [Электронды ресурс] // Министерство культуры Российской Федерации [web-сайт]. – URL: https://www.mkrf.ru/activities/reports/index.php (қарау уақыты: 02.07.2020)“Kul'tura v Rossii 2012-2019”, Ministerstvo kul'tury Rossijskoj Federacii, available at: https://www.mkrf.ru/activities/reports/index.php (Accessed: July, 2, 2020) (In Russian).Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2019 жылғы 15 наурыздағы № 113 қаулысы. Ұлттық киноны қолдау мемлекеттік орталығын құру туралы [Электронды ресурс]. // Əділет [web-портал]. – 2019. – URL: http://adilet.zan.kz/kaz/docs/P1900000113 (қарау уақыты: 15.04.2020).“Qazaqstan Respublikasy Ukimetinin 2019 jylgy 15 nauryzdagy № 113 qaulysy. Ulttyq kınony qoldau memlekettik ortalygyn quru turaly (2019)”, available at: http://adilet.zan.kz/kaz/docs/P1900000113 (Accessed: April, 15, 2020) (In Kazakh).Қазақстан Республикасы Мəдениет жəне спорт министрінің м.а. 2019 жылғы 15 наурыздағы № 64 бұйрығы. «Ұлттық фильмдер деп танылуға үмітті киножобаларды шығару бойынша мемлекеттік қаржылық қолдау көрсету үшін оларды іріктеу қағидаларын бекіту туралы» [Электронды ресурс]. // Əділет [web-портал]. – 2019. – URL: http://adilet.zan.kz/kaz/docs/V1900018405 (қарау уақыты: 16.04.2020).“Qazaqstan Respublikasy Madeniet jane sport ministrinin m.a. 2019 jylgy 15 nauryzdagy № 64 buirygy. «Ulttyq filmder dep tanyluga umitti kınojobalardy shygaru boiynsha memlekettik qarjylyq qoldau korsetu ushin olardy irikteu qagıdalaryn bekitu turaly»” (2019), available at: http://adilet.zan.kz/kaz/docs/V1900018405 (Accessed: April, 16, 2020) (In Kazakh).Нисневич Ю. А. Открытость, прозрачность и подотчетность государственного управления [Электронды ресурс] // Национальный исследовательски институт: Высшая школа экономики [webсайт]. – URL: https://www.hse.ru/data/2010/11/09/1223230150/%.pdf (қарау уақыты: 14.04.2020).Nisnevich, Iy. A., “Otkrytost’, prozrachnost’ i podotchetnost’ gosudarstvennogo upravleniya”, available at: https://www.hse.ru/data/2010/11/09/1223230150/%.pdf (In Russian).2019 жылы мемлекет тарапынан қаржыландыру үшін мақұлданған киножобалар [Электронды ресурс] // Ұлттық киноны мемлекеттік қолдау орталығы [web-сайт]. – URL: https://kazakhcinema.kz/kz/memlekettik-oldau/2019-zhyly-memleket-tarapynan-arzhylandyru-shin-maldanan-kinozhobalar/ (қарау уақыты: 14.04.2020).“2019 zhyly memleket tarapynan қarzhylandyru ushіn makuldangan kinozhobalar”, Ulttyq kınony memlekettik qoldau ortalygynyn resmi internet-resursy, available at: https://kazakhcinema.kz/kz/memlekettikoldau/2019-zhyly-memleket-tarapynan-arzhylandyru-shin-maldanan-kinozhobalar/ (Accessed: April, 14, 2020) (In Kazakh).Как карантин «режет» бюджеты казахстанских кинокартин [Электронды ресурс] // Республиканский деловой еженедельник Курсив [web-сайт]. – URL: https://kursiv.kz/news/biznes/2020-04/kakkarantin-rezhet-byudzhety-kazakhstanskikh-kinokartin (қарау уақыты: 25.05.2020).“Kak karantin «rezhet» bjudzhety kazahstanskih kinokartin”, Respublikanskii delovoi ezhenedel’nik Kursiv, available at: https://kursiv.kz/news/biznes/2020-04/kak-karantin-rezhet-byudzhety-kazakhstanskikhkinokartin (Accessed: May, 25, 2020) (In Russian).Как зарабатывает киноиндустрия в Казахстане [Электронды ресурс] // Информационное агентство «Капитал» [web-сайт]. – URL: https://kapital.kz/business/80476/kak-zarabatyvayet-kinoindustriya-vkazakhstane.html (қарау уақыты: 03.07.2020).“Kak zarabatyvaet kinoindustrija v Kazahstane”, Informatсionnoe agentstvo «Kapital», available at: https://kapital.kz/business/80476/kak-zarabatyvayet-kinoindustriya-v-kazakhstane.html (Accessed: July, 3, 2020) (In Russian).Оправдываются ли потраченные деньги налогоплательщиков на отечественное кино [Электронды ресурс] // «Хабар» агенттігі [web-сайт]. – URL: https://khabar.kz/ru/news/obshchestvo/item/125517-opravdyvayutsya-li-potrachennye-dengi-nalogoplatelshchikov-na-otechestvennoe-kino. (қарау уақыты: 03.07.2020).“Opravdyvajutsja li potrachennye den'gi nalogoplatel'shhikov na otechestvennoe kino”, «Habar» agenttigi, available at: https://khabar.kz/ru/news/obshchestvo/item/125517-opravdyvayutsya-li-potrachennyedengi-nalogoplatelshchikov-na-otechestvennoe-kino. (Accessed: July, 3, 2020) (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.