caerCentral Asian Economic ReviewCentral Asian Economic Review2789-43982789-4401Университет Нархоз10.52821/2789-4401-2022-2-83-94caer-488Research ArticleГОСУДАРСТВО И БИЗНЕС: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯSTATE AND BUSINESS: THEORY AND PRACTICE OF MANAGEMENTГосударственная политика и развитие предпринимательства Казахстана в условиях неопределенностиState policy and development of entrepreneurship of Kazakhstan in conditions of un certaintyИсеноваА. С.IsenovaA. S.

Айганым Сагандековна Исенова, PhD докторант

электронный адрес: aiganym_is@mail.ru

Нур-Султан

Nur-Sultan

a.isenova@apa.kzАкадемия государственного управления при Президенте Республики КазахстанКазахстанAcademy of Public Administration under the President of the Republic of KazakhstanKazakhstan202201072022028394Copyright © Исенова А.С., 20222022Исенова А.С.Isenova A.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://caer.narxoz.kz/jour/article/view/488

   Целью исследования является изучение стратегий выживания малого и среднего бизнеса в рамках проводимой государственной политики в условиях неопределенности, в том числе в кризисных ситуациях.   Методология. Для проведения настоящего исследования применены качественные и количественные методы исследования. Для проведения анализа государственной политики в отношении малого и среднего бизнеса и их адаптации в новых условиях в Казахстане в данном исследовании применяется метод исследования первичных и вторичных данных. Первичные данные получены в ходе проведения социологического онлайн-опроса среди представителей малого и среднего бизнеса Карагандинской области. Опрос проведен с использованием инструмента Google Forms, в котором приняло участие 287 предпринимателей микро-, малого и среднего бизнеса. Целью опроса являлось изучение мер государственной поддержки, последствий пандемии и стратегий выживания МСБ, а также оценка понимания МСБ государственной политики в их отношении. Вторичные данные получены из открытых источников: статистические данные государственных органов, международных организаций. Преимуществами выбранной стратегии проведения исследования являются возможность проведения всестороннего анализа как государственной стратегии по отношению к предпринимательству, так и адаптации бизнеса в условиях неопределенности.   Оригинальность / ценность исследования. Малый и средний бизнес реализует социально-значимые функции для экономики. Результаты данного исследования могут найти свое применение при совершенствовании и трансформации государственной политики в сфере поддержки предпринимательства.   Результаты исследования. В рамках настоящего исследования представлен анализ текущей ситуации государственной политики в сфере предпринимательства. В ходе проведения социологического опроса среди МСБ определены основные трудности ведения бизнеса в период пандемии, а также представлены основные стратегии выживания в рамках государственной политики. Даны рекомендации в части акцентирования проводимой политики на поощрение и стимулирование внедрения цифровизации МСБ.

   The purpose of the research is to study the survival strategies of small and medium-sized businesses within the framework of the state policy in conditions of uncertainty, including in crisis situations.   Methodology. Qualitative and quantitative research methods were used to conduct this study. To analyze the state policy regarding small and medium-sized businesses and their adaptation to new conditions in Kazakhstan, this study uses the method of primary and secondary data research. The primary data were obtained during an online sociological survey among representatives of small and medium-sized businesses of the Karaganda region. The survey was conducted using the Google Forms tool, which was attended by 287 entrepreneurs of micro, small and medium-sized businesses. The purpose of the survey was to study measures of state support, the consequences of the pandemic and strategies for the survival of SMEs, as well as to assess the understanding of SMEs of state policy in relation to them. Secondary data are obtained from open sources:statistical data of state bodies, international organizations. The advantages of the chosen research strategy are the possibility of conducting a comprehensive analysis of both the state strategy in relation to entrepreneurship and the adaptation of business in conditions of uncertainty.   Originality / value of the research. Small and medium-sized businesses implement socially signifi cant functions for the economy. The results of this study can fi nd their application in the improvement and transformation of state policy in the fi eld of entrepreneurship support.   Findings. Within the framework of this study, an analysis of the current situation of state policy in the field of entrepreneurship is presented. In the course of conducting a sociological survey among SMEs, the main di ffi culties  of doing business during the pandemic were identifi ed, as well as the main survival strategies within the framework of state policy were presented. Recommendations are given regarding the emphasis of the policy on encouraging and stimulating the introduction of digitalization of SMEs.

государственная политикамалый и средний бизнесгосударственная поддержканеопределенностьstate policysmall and medium-sized businessesstate supportuncertaintyReferencesОфициальный аккаунт Президента Республики Казахстан К. Токаева в социальной сети Twitter [Электронный ресурс] // Twitter [web-сайт]. – б.д. – URL: https://twitter.com/TokayevKZ (Дата обращения: 19. 04. 2022).Official account of the President of the Republic of Kazakhstan K. Tokayev in the social network Twitter. (n. d.). Twitter. Retrieved April 19, 2022, from https://twitter.com/TokayevKZ.Концепцию развития малого и среднего предпринимательства разработали в Казахстане [Электронный ресурс] // Сетевое издание «Zakon.kz» [web-сайт]. – 2021. – URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32530937&pos=8;-53#pos=8;-53 (Дата обращения: 19. 04. 2022).Koncepciyu razvitiya malogo i srednego predprinimatel'stva razrabotali v Kazahstane. (2021). «Zakon.kz». Retrieved April 19, 2022, from https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32530937&pos=8;-53#pos=8;-53 (In Russian).Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 728 «Об утверждении национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы» [Электронный ресурс] // Əділет [web-сайт]. – 2021. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000728 (Дата обращения: 19. 04. 2022).Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Kazahstan ot 12 oktyabrya 2021 goda № 728 «Ob utverzhdenii nacional'nogo proekta po razvitiyu predprinimatel'stva na 2021-2025 gody». (2021). Adіlet. Retrieved April 19, 2022, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2100000728 (In Russian).Указ Президента Республики Казахстан от 26 февраля 2021 года № 522 «Об утверждении Концепции развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года» [Электронный ресурс] // Əділет [web-сайт]. – 2021. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2100000522 (Дата обращения: 19. 04. 2022).Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan ot 26 fevralya 2021 goda № 522 «Ob utverzhdenii Koncepcii razvitiya gosudarstvennogo upravleniya v Respublike Kazahstan do 2030 goda». (2021). Adіlet. Retrieved April 19, 2022, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2100000522 (In Russian).2021/2022 Global Report Opportunity Amid Disruption [Электронный ресурс] // Global Entrepreneurship Monitor [web-сайт]. – 2022. – URL: https://www.gemconsortium.org/reports/latest-global-report (Дата обращения: 19. 04. 2022).2021/2022 Global Report Opportunity Amid Disruption. (2022). Global Entrepreneurship Monitor. Retrieved April 19, 2022, from https://www.gemconsortium.org/reports/latest-global-report.Смирнова К. А. Понятие неопределенности экономических систем и подходы к ее оценке / К. А. Смирнова // Вестник МГТУ. – 2008. – № 2. – С. 241-246.Smirnova, K. A. (2008). Ponyatie neopredelennosti ekonomicheskih sistem i podhody k ee ocenke. Vestnik MGTU, 2, 241-246 (In Russian).Общее количество действующих МСП достигло 1,4 млн. субъектов — Т. Жаксылыков [Электронный ресурс] // Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан [web-сайт]. – 2022. – URL: https://primeminister.kz/ru/news/obshchee-kolichestvo-deystvuyushchih-msp-dostiglo-14-mln-subektov-t-zhaksylykov-1934142 (Дата обращения: 19. 04. 2022).Obshchee kolichestvo dejstvuyushchih MSP dostiglo 1,4 mln sub"ektov — T. Zhaksylykov. (2022). Official information resource of the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan. Retrieved April 19, 2022, from https://primeminister.kz/ru/news/obshchee-kolichestvo-deystvuyushchih-msp-dostiglo-14-mln-subektov-t-zhaksylykov-1934142 (In Russian).Статистика предприятий [Электронный ресурс] // Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан [web-сайт]. – 2021. – URL: https://stat.gov.kz/official/industry/13/statistic/5 (Дата обращения: 19. 04. 2022).Statistika predprijatij. (2021). Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan. Retrieved April 19, 2022, from https://stat.gov.kz/offi cial/industry/13/statistic/5 (Дата обращения: 19. 04. 2022).Doing Business 2020: Comparing Business Regulation in 190 Economies [Электронный ресурс] // The World Bank [web-сайт]. – 2020. – URL: https://russian.doingbusiness.org/ru/data/exploreeconomies/kazakhstan (Дата обращения: 19. 04. 2022).Doing Business 2020: Comparing Business Regulation in 190 Economies. (2020). The World Bank website. Retrieved April 19, 2022, from https://russian.doingbusiness.org/ru/data/exploreeconomies/kazakhstan.Казахстан занял 25-е место в рейтинге Doing Business [Электронный ресурс] // Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан [web-сайт]. – 2019. – URL: https://www.primeminister.kz/ru/news/kazahstan-zanyal-25-e-mesto-v-reytinge-doing-business (Дата обращения: 19. 04. 2022).Kazahstan zanyal 25-e mesto v rejtinge Doing Business. (2019). Official information resource of the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan. Retrieved April 19, 2022, from https://www.primeminister.kz/ru/news/kazahstan-zanyal-25-e-mesto-v-reytinge-doing-business (In Russian).Всемирный банк приостановил публикацию рейтинга Doing Business [Электронный ресурс] // Forbes Kazakhstan [web-сайт]. – 2020. – URL: https://forbes.kz//process/vsemirnyiy_bank_priostanovil_publikatsiyu_reytinga_doing_business/? (Дата обращения: 19. 04. 2022).Vsemirnyj bank priostanovil publikaciyu rejtinga Doing Business. (2020). Forbes Kazakhstan. Retrieved April 19, 2022, from https://forbes.kz//process/vsemirnyiy_bank_priostanovil_publikatsiyu_reytinga_doing_business/? (In Russian).Nicola M., Alsafi Z., Sohrabi C., Kerwan A., Al-Jabir A., Iosifi dis C., Agha M., Agha R. The socio-economic implications of the coronavirus pandemic (COVID-19): A review // International Journal of Surgery. – 2020. – № 78. – P. 185-193.Nicola, M., Alsafi , Z., Sohrabi, C., Kerwan, A., Al-Jabir, A., Iosifidis, C., Agha, M. and Agha, R. (2020). The socio-economic implications of the coronavirus pandemic (COVID-19): A review. International Journal of Surgery, 78, 185-193.Асет Иргалиев представил в Правительстве новый пакет антикризисных мер поддержки бизнеса [Электронный ресурс] // Официальный информационный ресурс Министерства национальной экономики Республики Казахстан [web-сайт]. – 2021. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/economy/press/news/details/158172?lang=ru (Дата обращения: 19. 04. 2022).Aset Irgaliev predstavil v Pravitel'stve novyj paket antikrizisnyh mer podderzhki biznesa. (2021). Official information resource of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan. Retrieved April 19, 2022, from https://www.gov.kz/memleket/entities/economy/press/news/details/158172?lang=ru (In Russian).Малый и средний бизнес восстанавливается от шока: количество компаний увеличилось на 3,3 % за год [Электронный ресурс] // Информационный портал fi nprom.kz [web-сайт]. – 2021. – URL: http://finprom.kz/ru/article/malyj-i-srednij-biznes-vosstanavlivaetsya-ot-shoka-kolichestvo-kompanij-uvelichilos-na-33-za-god (Дата обращения: 19. 04. 2022).Malyj i srednij biznes vosstanavlivaetsja ot shoka: kolichestvo kompanij uvelichilos' na 3,3 % za god. (2021). Information portal finprom.kz. Retrieved April 19, 2022, from http://finprom.kz/ru/article/malyj-i-srednij-biznes-vosstanavlivaetsya-ot-shoka-kolichestvo-kompanij-uvelichilos-na-33-za-god (In Russian).Малое и среднее предпринимательство [Электронный ресурс] // Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан [web-сайт]. – 2021. – URL: https://stat.gov.kz/official/industry/139/statistic/6 (Дата обращения: 19. 04. 2022).Maloe i srednee predprinimatel'stvo. (2021). Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan. Retrieved April 19, 2022, from https://stat.gov.kz/official/industry/139/statistic/6 (In Russian).Нужно помочь бизнесу выстоять в условиях пандемии и карантина [Электронный ресурс] // Информационный портал Inbusiness.kz [web-сайт]. – 2021. – URL: https://inbusiness.kz/ru/news/timur-kulibaev-nuzhno-pomoch-biznesu-vystoyat-v-usloviyah-pandemii-i-karantina (Дата обращения: 19. 04. 2022).Nuzhno pomoch' biznesu vystojat' v uslovijah pandemii i karantina. (2021). Inbusiness.kz. Retrieved April 19, 2022, from https://inbusiness.kz/ru/news/timur-kulibaev-nuzhno-pomoch-biznesu-vystoyat-v-usloviyah-pandemii-i-karantina (In Russian).Статистический бюллетень на 1 января 2021 года [Электронный ресурс] // Министерство финансов Республики Казахстан. [web-сайт]. – 2021. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/minfin/documents/details/127831?lang=ru (Дата обращения: 19. 04. 2022).Statisticheskij bjulleten'. (2021). Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan. Retrieved April 19, 2022, from https://www.gov.kz/memleket/entities/minfin/documents/details/127831?lang=ru (In Russian).Год с COVID-19: как экономика Казахстана переживает пандемию. [Электронный ресурс] // Информационное агентство LS [web-сайт]. – 2021. – URL: https://lsm.kz/god-s-covid-19-kak-ekonomika-kazahstana-perezhivaet-pandemiyu (Дата обращения: 19. 04. 2022).God s COVID-19: kak ekonomika Kazahstana perezhivaet pandemiju. (2021). LS News Agency. Retrieved April 19, 2022, from https://lsm.kz/god-s-covid-19-kak-ekonomika-kazahstana-perezhivaet-pandemiyu (In Russian).Razumovskaia E., Yuzvovich L., Kniazeva E., Klimenko M., Shelyakin V. The Eff ectiveness of Russian Government Policy to Support SMEs in the COVID-19 Pandemic // Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity. – 2020. – № 6. – Article 160. – DOI: https://doi.org/10.3390/joitmc6040160.Razumovskaia, E., Yuzvovich, L., Kniazeva, E., Klimenko, M. and Shelyakin, V. (2020). The Effectiveness of Russian Government Policy to Support SMEs in the COVID-19 Pandemic. Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity, 6, 160, DOI: https://doi.org/10.3390/joitmc6040160.Amankwah-Amoah J., Khan Z., Wood G. COVID-19 and business failures: The paradoxes of experience, scale, and scope for theory and practice // European Management Journal. – 2021. – № 39 (2). – P. 179-184. – DOI: https://doi.org/10.1016/j.emj.2020.09.002.Amankwah-Amoah J., Khan Z., Wood G. (2021). COVID-19 and business failures: The paradoxes of experience, scale, and scope for theory and practice. European Management Journal, 39 (2), 179-184, DOI: https://doi.org/10.1016/j.emj.2020.09.002.Alves J. C., Lok T. C., Luo Y., Hao W. Crisis challenges of small firms in Macao during the COVID-19 pandemic // Frontiers of Business Research in China. – 2020. – № 14 (4). – P. 403-425. – DOI: 10.1186/s11782-020-00094-2.Alves, J. C., Lok, T. C., Luo, Y. and Hao, W. (2020). Crisis challenges of small fi rms in Macao during the COVID-19 pandemic. Frontiers of Business Research in China, 14 (4), 403-425, DOI: 10.1186/s11782-020-00094-2.Carracedo P., Puertas R., Marti L. Research lines on the impact of the COVID-19 pandemic on business. A text mining analysis // Journal of Business Research. – 2021. – № 132. – P. 586-593. – DOI: https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2020.11.043.Carracedo, P., Puertas, R. and Marti, L. (2021). Research lines on the impact of the COVID-19 pandemic on business. A text mining analysis. Journal of Business Research, 132, 586-593, DOI: https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2020.11.043.Weafer Ch., Yacoub M., Abinov A. Impact of COVID-19 on Micro, Small, and Medium-sized Enterprises (MSME) in Selected CAREC Countries. – CAREC Institute, 2021. – 219 p.Weafer, Ch., Yacoub, M. and Abinov, A. (2021). Impact of COVID-19 on Micro, Small, and Medium-sized Enterprises (MSME) in Selected CAREC Countries. CAREC Institute, 219 p.Zoller-Rydzek B., Keller F. COVID-19: guaranteed Loans and Zombie Firms // CESifo Economic Studies. – 2020. – № 66 (4). – P. 322-364.Zoller-Rydzek B., Keller F. (2020). COVID-19: guaranteed Loans and Zombie Firms. CESifo Economic Studies, 66 (4), 322-364.Шпилёва А. А. Процессы цифровизации в компаниях малого и среднего бизнеса в условиях пандемии / А. А. Шпилёва // Экономика, предпринимательство и право. – 2021. – № 2. – C. 299-312.Shpilyova, A. A. (2021). Processy cifrovizacii v kompaniyah malogo i srednego biznesa v usloviyah pandemii. Ekonomika, predprinimatel'stvo i pravo, 2, 299-312 (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.