caerCentral Asian Economic ReviewCentral Asian Economic Review2789-43982789-4401Университет Нархоз10.52821/2789-4401-2022-1-113-125caer-432Research ArticleГОСУДАРСТВО И БИЗНЕС: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯSTATE AND BUSINESS: THEORY AND PRACTICE OF MANAGEMENTСОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАНTHE CURRENT STATE OF BUDGETING OF LOCAL SELF-GOVERNMENT SYSTEM IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTANhttps://orcid.org/0000-0002-3055-531XБитолеуоваЕ. Д.BitoleuovaY.

Нур-Султан

Bitoleuova Yerkezhan – PhD student

Nur-Sultan

yerkesh87@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0003-1617-6847ЛавровскийБ. Л.LavrovskiyB.

Новосибирск

Lavrovskiy Boris – Doctor of Economics, Professor

Novosibirsk

boris.lavrovski@gmail.comЕвразийский национальный университет имени Л. Н. ГумилеваКазахстанL. N. Gumilyov Eurasian National UniversityKazakhstanНовосибирский государственный технический университетРоссияNovosibirsk State Technical UniversityRussian Federation20222605202201113125Copyright © Битолеуова Е.Д., Лавровский Б.Л., 20222022Битолеуова Е.Д., Лавровский Б.Л.Bitoleuova Y., Lavrovskiy B.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://caer.narxoz.kz/jour/article/view/432

Целью исследования является исследование современного состояния и направлений и возможностей в развитии самоуправления на местах в Республике Казахстан, его место и роль в развитии активного участия граждан общества, расширения независимости региональной власти, воплощение их потенциала в управлении собственным бюджетным процессом.

Изучение материалов о современном состоянии системы бюджетирования местного самоуправления в Республике Казахстан и на этой основе выработаны предложения по его совершенствованию.

Методология. В ходе исследования были использованы общенаучные методы такие как, теоретическое обобщение, научная абстракция, анализ нормативно-правовых актов, сравнительный анализ текущего и прошедшего состоянии на основе данных Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

Оригинальность / ценность исследования. Одним из важных направлений принятых новшеств является постепенное осуществление отдельного непосредственного бюджета в отдельном городе, селе, поселке, в сельском районе, и вместе с тем увеличение полномочий органов местного самоуправления и их финансовом обеспечении.

Ценность исследования заключается в необходимости оценки проведенных реформ, направленных на создание самостоятельного бюджета с передачей части коммунальной собственности в ведение местных органов управления, что способствует возрастанию полномочий данных органов в распределении данной собственностью и распределению бюджета.

Результаты исследования – определены требующие своего разрешения вопросы понимания органов местного самоуправления в соответствии с международными нормами, а также разграничения функций и компетенций между органами местного государственного управления и самоуправления, в т. ч. в части механизмов их бюджетирования.

Purpose of the research is to study the current state and directions and opportunities in the development of local self-government in the Republic of Kazakhstan, its place and role in the development of active participation of citizens of society, expanding the independence of regional authorities, the embodiment of their potential in managing their own budget process.

It also studied materials on the current state of budgeting of the local self-government system in the Republic of Kazakhstan and on this basis developed proposals for its improvement.

Methodology

Methodology. In the course of the study, general scientific methods such as theoretical generalization, scientific abstraction, analysis of the current and past state based on data from Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan.

The originality / value of the research. One of the important directions of the adopted innovations is the gradual implementation of a separate direct budget in a separate city, village, settlement, in a rural area, and at the same time increasing the powers of local self-government bodies and their financial support.

Value is the study lies in the need to assess the reforms, aimed at creating an independent budget with the transfer of part of municipal property to the jurisdiction of local government bodies, which contributes to the increase in the powers of these bodies in the distribution of this property and the distribution of the budget.

Findings

Findings. The results of the study – identified issues requiring of the understanding of local self-government bodies in accordance with international standards, as well as the differentiation of functions and competencies between local government and self-government bodies, including in terms of their budgeting mechanisms.

самостоятельный бюджетбюджетированиеместное самоуправлениеместное государственное управлениеindependent budgetbudgetinglocal self-governmentlocal government administrationReferencesУказ Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 года № 438 «Об утверждении Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан» [Electronic resource] // Әділет [website]. – 2012. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1200000438 (Accessed: 18.01.2021).Ukaz Prezidenta Respubliki Kazakhstan ot 28 noyabrya 2012 goda № 438 «Ob utverzhdenii Kontseptsii razvitiya mestnogo samoupravleniya v Respublike Kazakhstan». (2012). Adilet. Retrieved January 18, 2021, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1200000438 (In Russian).Указ Президента Республики Казахстан от 18 августа 2021 года № 639 «Об утверждении Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан до 2025 года » [Electronic resource] // Әділет [website]. – 2021. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2100000639 (Accessed: 25.08.2021).Ukaz Prezidenta Respubliki Kazakhstan ot 18 avgusta 2021 goda № 639 « Ob utverzhdenii Kontseptsii razvitiya mestnogo samoupravleniya v Respublike Kazakhstan do 2025 goda ». (2021). Adilet. Retrieved August 25, 2021, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2100000639 (In Russian).The Law of the Republic of Kazakhstan dated 23 January, 2001 № 148 «On Local Government and Selfgovernment in the Republic of Kazakhstan» [Electronic resource] // Әділет [website]. – 2001. – URL: https://adilet.zan.kz/eng/docs/Z010000148 (Accessed: 18.01.2021).The Law of the Republic of Kazakhstan dated 23 January, 2001 № 148 «On Local Government and Selfgovernment in the Republic of Kazakhstan». (2001). Adilet. Retrieved January 18, 2021, from https://adilet.zan.kz/eng/docs/Z010000148.Закон Республики Казахстан от 11 июля 2017 года № 90-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления» [Electronic resource] // Әділет [website]. – 2017. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1700000090 (Accessed: 18.01.2021).Zakon Respubliki Kazakhstan ot 11 iyulya 2017 goda № 90-VI. «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoryye zakonodatel'nyye akty Respubliki Kazakhstan po voprosam razvitiya mestnogo samoupravleniya». (2017). Adilet. Retrieved January 18, 2021, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1700000090 (In Russian).Программа Президента Республики Казахстан от 20 мая 2015 года «План нации – 100 конкретных шагов» [Electronic resource] // Әділет [website]. – 2015. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000100 (Accessed: 18.01.2021).Programma Prezidenta Respubliki Kazakhstan ot 20 maya 2015 goda «Plan natsii – 100 konkretnykh shagov». (2015). Adilet. Retrieved January 18, 2021, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000100 (In Russian).Code of the Republic of Kazakhstan dated 4 December, 2008 No. 95-IV «Budget Code of the Republic of Kazakhstan» [Electronic resource] // Әділет [website]. – 2008. – URL: https://adilet.zan.kz/eng/docs/K080000095_ (Accessed: 18.01.2021).Code of the Republic of Kazakhstan dated 4 December, 2008 No. 95-IV «Budget Code of the Republic of Kazakhstan». (2008). Adilet. Retrieved January 18, 2021, from https://adilet.zan.kz/eng/docs/K080000095_.Ювица Н. В. Местное управление в Республике Казахстан: попытка создания национальной модели // Управление. – 2019. – № 7(1). – С. 26-34. – DOI: 10.26425/2309-3633-2019-1-26-34.Yuvitsa, N. (2019). Mestnoye upravleniye v Respublike Kazakhstan: popytka sozdaniya natsional'noy modeli. Upravlenie, 7(1), 26-34, DOI: 10.26425/2309-3633-2019-1-26-34 (In Russian).Нурланова Н. К. Экономические аспекты развития системы местного самоуправления: опыт и практика // Вопросы территориального развития. – 2015. – № 2(22). – С. 1-17.Nurlanova, N. (2015). Ekonomicheskiye aspekty razvitiya sistemy mestnogo samoupravleniya: opyt i praktika. Voprosy territorial'nogo razvitiya, 2(22), 1-17 (In Russian).Замбровская Т. А. Инициативное бюджетирование как инновационный подход к пополнению бюджетов публично-правовых образований // Муниципалитет: экономика и управление. – 2018. – № 3. – С. 60-65.Zambrovskaya, T. (2018). Initsiativnoye byudzhetirovaniye kak innovatsionnyy podkhod k popolneniyu byudzhetov publichno-pravovykh obrazovaniy. Munitsipalitet: ekonomika i upravleniye, 3, 60-65 (In Russian).Исахова А. С. Вопросы межбюджетных отношений Республики Казахстан // Проблемы современной науки и образования. – 2016. – № 10. – С. 83–87.Issakhova, A. (2016). Voprosy mezhbyudzhetnykh otnosheniy Respubliki Kazakhstan. Problemy sovremennoy nauki i obrazovaniya, 10, 83-87 (In Russian).Public organization ECHO. Развитие местного самоуправления в Казахстане. Отчет по оценке влияния изменений законодательства на практику местного самоуправления. – ОО ЭХО, 2018. – 24 с.Public organization ECHO. (2018). Razvitie mestnogo samoupravleniya v Kazahstane. Otchet po ocenke vliyaniya izmenenij zakonodatel'stva na praktiku mestnogo samoupravleniya. 24 p. (In Russian).Асаубаев Р. Местное самоуправление – потенциал развития и текущие проблемы. Программа для молодых исследователей в области публичной политики Фонда Сорос-Казахстан. – 2016. – 84 с.Asaubayev, R. (2016). Mestnoye samoupravleniye potentsiyal razvitiya i tekushchiye problem. Programma dlya molodykh issledovateley v oblasti publichnoy politiki Fonda Soros-Kazakhstan. 84 p. (In Russian).Kaдырова М. Б. Актуальные вопросы совершенствования бюджетных процессов в системе государственного управления Республики Казахстан // Public policy and administration. – 2013. – № 12(3). – С. 375-388. – DOI: https://doi.org/10.5755/j01.ppaa.12.3.5296.Kadyrova, M. (2013). Aktual'nyye voprosy sovershenstvovaniya byudzhetnykh protsessov v sisteme gosudarstvennogo upravleniya Respubliki Kazakhstan. Gosudarstvennaya politika i upravleniye, 12(3), 375-388 (In Russian).Schaeffer M., Yilmaz S. Strengthening Local Government Budgeting and Accountability. Policy Reserach Working Paper 4767. – Washington D.C.: World Bank, 2008. – 25 p.Schaeffer, M. and Yilmaz, S. (2008). Strengthening Local Government Budgeting and Accountability. Policy Research Working Paper 4767. World Bank, Washington D.C., 25 p.Каримова Э. Р. Внедрение бюджетирования в бюджетный процесс муниципального образования // Дайджест-Финансы. – 2007. – № 7(151). – C. 17-20.Karimova, E. (2007). Vnedreniye byudzhetirovaniya v byudzhetnyy protsess munitsipal'nogo obrazovaniya. Digest Finance, 7(151), 17-20 (In Russian).Презентационный материал Министерства национальной экономики Республики Казахстан "О вопросах развития местного самоуправления в Республике Казахстан". 2019.Prezentatsionnyy material Ministerstva natsional’noy ekonomiki Respubliki Kazakhstan “O voprosakh razvitiya mestnogo samoupravleniya v Respublike Kazakhstan”. (2019).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.