caerCentral Asian Economic ReviewCentral Asian Economic Review2789-43982789-4401Университет Нархоз10.52821/2789-4401-2021-5-90-103caer-398Research ArticleГОСУДАРСТВО И БИЗНЕС: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯSTATE AND BUSINESS: THEORY AND PRACTICE OF MANAGEMENTСОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В КАЗАХСТАНЕMODERN PROBLEMS OF IMPLEMENTATION OF PUBLIC PROCUREMENT IN KAZAKHSTANХамитовЖ. М.KhamitovZh. M.

Хамитов Жаслан Мейрманович – докторант PhD

Нур-Султан

Nur-Sultan

zhaslankadet@list.ruДжунусбековаГ. А.JunusbekovaG. A.

Джунусбекова Гульсара Аширбаевна – кандидат экономических наук, профессор

Нур-Султан

Nur-Sultan

gulsara.dzhunusbekova@apa.kzАкадемия государственного управления при Президенте Республики КазахстанКазахстанAcademy of Public Administration under the President of the Republic of KazakhstanKazakhstan2021030320220590103Copyright © Хамитов Ж.М., Джунусбекова Г.А., 20222022Хамитов Ж.М., Джунусбекова Г.А.Khamitov Z.M., Junusbekova G.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://caer.narxoz.kz/jour/article/view/398

Целью исследования является изучение существующих проблем в системе государственных закупок и пути их решения.

Методологической основой исследования выступают научные, научно-практические и публикационные исследования, раскрывающие проблематику управления государственными закупками в Республике Казахстан. В статье использованы теоретические и эмпирические методы исследования, такие как описание, сравнение и анализ. Вместе с тем, приведены официальные статистические данные и изучен положительный международный опыт в данной области, а также применен социологический метод исследования. Инструментарий опроса разработан авторами и размещен на портале государственных закупок Республики Казахстан (опросник).

Оригинальность / ценность исследования. Сфера государственных закупок приобретает важную роль в развитии социально-экономического направления, полученные результаты могут применены при совершенствовании системы закупок.

Результаты исследования. Проанализирована текущая ситуация в сфере государственных закупок в Республике Казахстан и опыт передовых стран, на основе которого выделены проблемы функционирования в анализируемой сфере. Коррупция в сфере закупок проявляется в различных ситуациях. В целях решения данных проблем обоснована необходимость усиления общественного мониторинга государственных закупок, создания центров общественного контроля в сфере государственных закупок, ужесточения антикоррупционного законодательства и воспользоваться передовым опытом зарубежных стран. В заключении статьи предложен ряд рекомендаций, направленных на повышение эффективности мониторинга государственных закупок.

The purpose of the research is to study the existing problems in the public procurement system and ways to solve them.

The methodological basis of the research is scientific, scientific-practical and publication studies that reveal the problems of public procurement management in the Republic of Kazakhstan. In the article uses theoretical and empirical research methods, such as description, comparison and analysis. At the same time, official statistics are given and positive international experience in this area is studied, as well as a sociological research method is applied. The survey toolkit was developed by the authors and posted on the public procurement portal of the Republic of Kazakhstan (questionnaire).

The originality / value of the study. The sphere of public procurement acquires an important role in the development of the socio-economic direction, the results obtained can be applied in improving the procurement system.

Findings. The current situation in the field of public procurement monitoring in the Republic of Kazakhstan and the experience of advanced countries are analyzed, on the basis of which the problems of functioning in the analyzed area are highlighted. Procurement corruption manifests itself in different situations. In order to solve these problems and develop the institute of anti-corruption monitoring in the public procurement management system of the Republic of Kazakhstan, it is proposed to use the best practices of foreign countries. The necessity of strengthening public monitoring of public procurement and the creation of public control centers in the field of public procurement is substantiated. In conclusion, the article offers a number of recommendations aimed at improving the effectiveness of monitoring public procurement.

государственные закупкикоррупционные рискикоррупцияантикоррупционный мониторингэлектронные закупкиpublic procurementcorruption riskscorruptionanti-corruption monitoringelectronic procurementReferencesЮзвович Л. И., Исакова Н. Ю. Система государственных закупок: теоретический и практический аспекты. – Изд-во Урал. ун-та, 2019. – 233 с.Juzvovich, L. I. and Isakova, N. U. (2019). Sistema gosudarstvennyh zakupok: teoreticheskij i prakticheskij aspekty. Ural University Publishing House, 233 p. (In Russian).Шмелева М. В. Категории "государственные закупки и "контрактная система" в теоретическом познании // Правовая политика и правовая жизнь. – 2018. – № 1. – С. 66-68.Shmeleva, M. V. (2018). Kategorii "gosudarstvennye zakupki i "kontraktnaja sistema" v teoreticheskom poznanii. Pravovaja politika i pravovaja zhizn, 1, 66-68 (In Russian).Порезанова Е. В. Коррупционные риски в системе государственных закупок России // Журнал известия Саратовского университета. – 2015. – № 4. –С. 364-368. – DOI: 10.18500/1994-2540-2015-15-4-363-367.Porezanova, E. V. (2015). Korrupcionnye riski v sisteme gosudarstvennyh zakupok Rossii. Izvestiya of Saratov University, 4, 364-368, DOI: 10.18500/1994-2540-2015-15-4-363-367 (In Russian).Храмкин А. Противодействие коррупции в государственных закупках // Журнал «Бюджет». – 2007. – № 4. – Номер статьи 2.Hramkin, A. (2007). Protivodejstvie korrupcii v gosudarstvennyh zakupkah. Journal «Byudzhet», 4, Article number 2 (In Russian).Bosio E., Djankov S., Glaeser E., Shleifer A. Corruption in public procurement [Электронный ресурс] // VOXEU CEPR [web-портал]. – 2020. – URL: https://voxeu.org/article/corruption-public-procurement (Дата обращения: 13.10.2021).Bosio, E., Djankov, S., Glaeser, E. and Shleifer, A. (2020). Corruption in public procurement. VOXEU CEPR. Retrieved October 13, 2021, from https://voxeu.org/article/corruption-public-procurement.Герасименко А. А. О понятии и принципах государственных закупок // Теология. Философия. Право. – 2020. – № 1(13). – C. 95-105.Gerasimenko, A. A. (2020). O ponyatii i principah gosudarstvennyh zakupok. Teologiya. Filosofi ya. Pravo, 1(13), 95-105 (In Russian).Борисова Л. В., Саволайнен А. А. О понятии государственных электронных закупок // Самоуправление. – 2019. – Т. 2. – № 3(116). – C. 74-77.Borisova, L. V. and Savolajnen, A. A. (2019). O ponyatii gosudarstvennyh elektronnyh zakupok. Samoupravlenie, 3(116), Vol. 2, 74-77 (In Russian).Алтай А. Актуальные вопросы государственных закупок и система государственных закупок в РК // Сравнительное право и проблемы частноправового регулирования в России и зарубежных странах: сборник статей Международной научно-практической конференции. – Российский университет дружбы народов, 2016. – C. 133-139.Altay, A. (2016). Aktual'nye voprosy gosudarstvennyh zakupok i sistema gosudarstvennyh zakupok v RK. Sravnitel'noe pravo i problemy chastnopravovogo regulirovaniya v Rossii i zarubezhnyh stranah: sbornik statej Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Rossijskij universitet druzhby narodov, 133-139 (In Russian).Романов А. А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией в системе государственных закупок РК // Евразийский союз ученых. – 2015. – № 6-5(15). – C. 31-35.Romanov, A. A. (2015). Aktual'nye problemy bor'by s korrupciej v sisteme gosudarstvennyh zakupok RK. Evrazijskij soyuz uchenyh, 6-5(15), 31-35 (In Russian).Портал государственных закупок Республики Казахстан [Электронный ресурс]. – 2021. – URL: https://www.goszakup.gov.kz/ (Дата обращения: 03.10.2021).Portal of public procurement of the Republic of Kazakhstan. (2021). Retrieved October 3, 2021, from https://www.goszakup.gov.kz/ (In Russian).Закон Республики Казахстан от от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК. [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2015. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000434 (Дата обращения: 15.10.2021).Zakon Respubliki Kazahstan ot ot 4 dekabrja 2015 goda № 434-V ZRK. (2015). Adilet. Retrieved October 15, 2021, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000434 (In Russian).Corruption Perceptions Index 2012 brochure [Электронный ресурс] // Transparency International [web-портал]. – 2012. – URL: https://images.transparencycdn.org/images/2012_CPI_brochure_EN_200407_130607.pdf (Дата обращения: 03.10.2021).Corruption Perceptions Index 2012 brochure. (2012). Transparency International. Retrieved October 3, 2021, from https://images.transparencycdn.org/images/2012_CPI_brochure_EN_200407_130607.pdf.Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК «О противодействии коррупции» (ред. от 01.01.2021) [Электронный ресурс] // ИАС «Əділет» [web-портал]. – 2015. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000410 (Дата обращения: 03.09.2021).Zakon Respubliki Kazahstan ot 18 noyabrya 2015 goda № 410-V ZRK «O protivodejstvii korrupcii» (red. ot 01.01.2021). (2015). Adіlet. Retrieved September 3, 2021, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000410 (In Russian).Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК «О государственных закупках» (ред. от 01.02.2021) [Электронный ресурс] // ИАС «Əділет» [web-портал]. – 2015. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000434 (Дата обращения: 05.09.2021).Zakon Respubliki Kazahstan ot 4 dekabrya 2015 goda № 434-V ZRK «O gosudarstvennyh zakupkah» (red. ot 01.02.2021). (2015). Adіlet. Retrieved September 5, 2021, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000434 (Data obrashcheniya: 05.09.2021).Закон Республики Казахстан от 14 октября 2014 года № 240-V ЗРК О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе [Электронный ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2014. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1400000240 (Дата обращения: 15.10.2021).Zakon Respubliki Kazahstan ot 14 oktyabrya 2014 goda № 240-V ZRK O ratifi kacii Dogovora o Evrazijskom ekonomicheskom soyuze. (2014). Adilet. Retrieved October 15, 2021, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1400000240 (In Russian).Zertteu Research Institute. Казахстан Оценка Законодательства Государственных Закупок [Электронный ресурс] // Transparent Public Procurement Rating [web-портал]. – 2016. – URL: https://www.tpp-rating.org/public/uploads/data/43/AOL/5d1f131d5c562PPL_Assessment_Kazakhstan_(RUS).pdf (Дата обращения: 01.10.2021).Zertteu Research Institute. (2016). Kazahstan Ocenka Zakonodatel'stva Gosudarstvennyh Zakupok. Transparent Public Procurement Rating. Retrieved October 1, 2021, from https://www.tpp-rating.org/public/uploads/data/43/AOL/5d1f131d5c562PPL_Assessment_Kazakhstan_(RUS).pdf (In Russian).Свыше 700 тысяч казахстанцев охвачено деятельностью проекта «Адалдық алаңы» [Электронный ресурс] // ИА «КАЗИНФОРМ» [web-портал]. – 2020. – URL: https://www.inform.kz/ru/svyshe-700-tysyach-kazahstancev-ohvacheno-deyatel-nost-yu-proekta-adaldyk-alany_a3667916 (Дата обращения: 09.10.2021).Svyshe 700 tysyach kazahstancev ohvacheno deyatel'nost'yu proekta «Adaldyk alany». (2020). IA «KAZINFORM». Retrieved October 9, 2021, from https://www.inform.kz/ru/svyshe-700-tysyachkazahstancev-ohvacheno-deyatel-nost-yu-proekta-adaldyk-alany_a3667916 (In Russian).Отчет годовых планов [Электронный ресурс] // Портал государственных закупок [web-портал]. – 2021. – URL: https://v3bl.goszakup.gov.kz/ru/reports/plans_report_admin/?filterpu=y&filterp%5Byear%5D=2016&filterp%5Bcustomer_name%5D=&filterp%5Bcustomer_bin%5D= (Дата обращения: 15.10.2021).Otchet godovyh planov. (2021). Portal gosudarstvennyh zakupok. Retrieved October 15, 2021, from https://v3bl.goszakup.gov.kz/ru/reports/plans_report_admin/?filterpu=y&filterp%5Byear%5D=2016&filterp%5Bcustomer_name%5D=&filterp%5Bcustomer_bin%5D= (In Russian).Национальный доклад о противодействии коррупции за 2020 год [Электронный ресурс] // АПК Республики Казахстан [web-портал]. – 2021. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/anticorruption/documents/details/152774?lang=ru (Дата обращения: 05.05.2021).Nacional'nyj doklad o protivodejstvii korrupcii za 2020 god. (2021). APK Respubliki Kazahstan. Retrieved May 5, 2021, from https://www.gov.kz/memleket/entities/anticorruption/documents/details/152774?lang=ru (In Russian).Рейтинг стран мира по индексу восприятия коррупции 2020 [Электронный ресурс] // Гуманитарный портал: Иссле до ва ния [web-портал]. – 2020. – URL: https://gtmarket.ru/ratings/corruption-perceptionsindex (Дата обращения: 05.10.2021).Rejting stran mira po indeksu vospriyatiya korrupcii 2020. (2020). Centre for Human Technologies. Retrieved October 5, 2021, from https://gtmarket.ru/ratings/corruption-perceptions-index (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.