caerCentral Asian Economic ReviewCentral Asian Economic Review2789-43982789-4401Университет Нархозcaer-269Research ArticleГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКАPUBLIC ADMINISTRATION AND REGIONAL ECONOMYПрофессионализация государственной службы: основные стадии и перспективыProfessionalization of the state apparatus: main stages and prospectsСергалиеваР. Т.SergaliyevaR.

Сергалиева Раушан Талгатовна - докторант Ph.D.

Караганда.

Karaganda.

sergalieva89@mail.ruБугубаеваР. О.BugubayevaR.

Бугубаева Роза Олжабаевна - кандидат экономических наук, профессор.

Караганда.

Karaganda.

prur@keu.kzТретьяковаЛ. А.TretyakovaL.

Третьякова Лариса Александровна - доктор экономических наук, профессор.

Белгород.

Belgorod.

tretyakova@mail.ruКарагандинский экономический университет КазпотребсоюзаКазахстанKaraganda Economic University of KazpotrebsoyuzKazakhstanБелгородский государственный национальный исследовательский университетРоссияBelgorod State UniversityRussian Federation202028122020061932Copyright © Сергалиева Р.Т., Бугубаева Р.О., Третьякова Л.А., 20202020Сергалиева Р.Т., Бугубаева Р.О., Третьякова Л.А.Sergaliyeva R., Bugubayeva R., Tretyakova L.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://caer.narxoz.kz/jour/article/view/269

Цель исследования - изучить понятие, основные стадии процесса профессионализации; рассмотреть пути профессионализации государственного службы в Республике Казахстан; проанализировать основные параметры новой казахстанской модели государственной службы.

Методология - Сравнительный и статистический анализ, обобщение, наблюдения, выявления проблем и поиск их решений.

Оригинальность / ценность исследования. В статье глубоко проработаны теоретические и практические особенности профессионализации государственного аппарата. Рассмотрены основные пути формирования государственного аппарата - модернизация системы поступления на государственную службу, совершенствование процесса занятия вакантных должностей, адаптация, внедрение новой системы оплаты труда по факторно-бальной шкале, профессиональное развитие государственных служащих.

Результаты исследования. По итогам анализирования различных определений, уточнено понятие “профессионализация”. Авторами приведены основные изменения в нормативно-правовых документах по государственной службе Республики Казахстан. В ходе исследования выявлены результаты проделанной работы в рамках профессионализации государственного аппарата в Республике Казахстан. Качество государственного аппарата прежде всего зависит от государственных служащих, их работы, которая отображает их профессиональный уровень.

The purpose of the research is to study the concept, the main stages of the professionalization process; to consider the ways of professionalization of the state apparatus in the Republic of Kazakhstan; to analyze the key parameters of the new Kazakhstan model of civil service.

Methodology - statistical and comparative analysis, generalization, observations, identification of problems and search for solutions.

Originality / value of the research. The article elaborates on the theoretical and practical features of the professionalization of the state apparatus. The main ways of forming the state apparatus are considered: modernization of the system of entering the civil service, improvement of the filling vacant positions process, adaptation, introduction of a new pay system by factor-point scale, professional development of civil servants.

Findings. Based on the analysis of various definitions, the concept of “professionalization” has been clarified. The author presents the main changes in the legal documents on the civil service of the Republic of Kazakhstan. In the course of the study, the results of the work done within the framework of the professionalization of the state apparatus in the Republic of Kazakhstan were revealed. The quality of the state apparatus primarily depends on civil servants and their work, which reflects their professional level.

профессионализациягосударственная службагосударственный аппаратгосударственный служащийprofessionalizationcivil servicestate apparatuscivil servantReferencesПарсонс Т. Система современных обществ. - М.: Аспект Пресс, 1998. - 270 с.Parsons, T. (1998), Sistema sovremennyh obshchestv, Aspekt Press, Moscow, 270 p. (In Russian).Мертон Р. Явные и латентные функции. Американская социологическая мысль, под ред. В.И. Добренькова. - М.: МГУ, 1994. - 495 c.Merton, R. (1994), Amerikanskaya sociologicheskaya mysl', MGU, Moscow, 495 p. (In Russian).Маркузе Г. Эрос и цивилизация. Одномерный человек. - М.: АСТ, 2002. - 526 с.Markuze, G. (2002), Eros i civilizaciya. Odnomernyj chelovek, AST, Moscow, 526 p. (In Russian).Миллс Ч. Властвующая элита. - М.: Изд-во Иностр. лит., 1959. - 543 с.Mills, CH. (1959), Vlastvuyushchaya elita, Inostr. lit., Moscow, 543 p. (In Russian).Хабермас Ю. Политические работы. - М.: Праксис, 2005. - 361 с.Habermas, YU. (2005), Politicheskie raboty, Praksis, Moscow, 361 p. (In Russian).Kettl D. The Global Public Management Revolution: A Report on the Transformation of Governance. - Washington: Brookings Institution Press, 2000. - 117 p.Kettl, D. (2000), The Global Public Management Revolution: A Report on the Transformation of Governance, Brookings Institution Press, Washington, 117 p.Peters G., Pierre J. Introduction: The Role of Public Administration in Governing. Handbook of Public Administration. - London: Sage Publications, 2003. - 640 p.Peters, G. and Pierre J. (2003), Handbook of Public, Sage Publications, London, 640 p.Hood C. Public Management: The Word, the Movement, the Science. Oxford Handbook of Public Management. - Oxford: Oxford University Press, 2007. - 804 p.Hood, C. (2007), The Oxford Handbook of Public Management, Oxford University Press, Oxford, 804 p.Васильева Е. В. Компетентностный подход в государственной службе: какие знания и навыки выбирают госслужащие? // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2018. - № 4. - С. 120-141.Vasil'eva, E.V. (2018), “Kompetentnostnyj podhod v gosudarstvennoj sluzhbe: kakie znaniya i navyki vybirayut gossluzhashchie?”, Voprosy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya, 4, pp. 120-141.Эбюев Б. С. Конституция. Демократия. Права человека. - М.: «Юрлит», 1992. - 219 с.Ebyuev, B.S. (1992), Konstituciya. Demokratiya. Prava cheloveka, YUrlit, 219 p. (In Russian)Кудаев П. П. Управленческие технологии профессионального развития государственных гражданских служащих // Молодой ученый. - 2013. - № 12. - С. 663-667.Kudaev, P.P. (2013), “Upravlencheskie tekhnologii professional'nogo razvitiya gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhashchih”, Molodoj uchenyj, 12, pp. 663-667.Ahas R., Mark U. Location based services - new challenges for planning and public administration // Futures. - 2005. - № 37 (6). - P. 547-561.Ahas, R. and Mark, U. (2005), “Location based services - new challenges for planning and public administration”, Futures, 37 (6), pp. 547-561.Шрейдер Р. В. Уровень профессионализации как фактор, определяющий структуру профессионально-важных качеств // Проблема системогенеза деятельности. - Ярославль, 1980. - С. 56-67.Shrejder, R. V. (1980), “Uroven' professionalizacii kak faktor, opredelyayushchij strukturu professional'no-vazhnyh kachestv”, Problema sistemogeneza deyatel'nosti, Yaroslavl', pp. 56-67.Подмарков В. Г. Человек в мире профессий // Вопросы философии. -1982. - № 8. - C. 53-62.Podmarkov, V. G. (1982), “Chelovek v mire professij”, Voprosy filosofii, No. 8, pp. 53-62.Бадоев Т. Л. Профессионализация как фактор, определяющий динамику системы мотивов трудовой деятельности // Проблемы инженерной психологии. - 1984. - Выпуск 3. - Ч. 1. - С. 107-108.Badoev, T. L. (1984), “Professionalizaciya kak faktor, opredelyayushchij dinamiku sistemy motivov trudovoj deyatel'nosti”, Problemy inzhenernoj psihologii, Vol. 3, Part 1, pp. 106-107.Бодров В. А. Психологические исследования проблемы профессионализации личности // Психологические исследования проблемы формирования личности профессионала. - М., 1991. - С. 3-26.Bodrov, V. A. (1991), “Psihologicheskie issledovaniya problemy professionalizacii lichnosti”, Psihologicheskie issledovaniya problemy formirovaniya lichnosti professionala, Moscow, pp. 3-26.Поваренков Ю. П. Психологический анализ процесса профессионализации // Психологические закономерности профессионализации / Под ред. Н. П. Анисимовой. - Ярославль: ЯГПИ, 1991. - 146 с.Povarenkov, Yu. P. (1991), “Psihologicheskij analiz processa professionalizacii”, Psihologicheskie zakonomernosti professionalizacii, Yaroslavl', 146 p.Миронова Т. Л. Самосознание профессионала. - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 1999. - 199 с.Mironova, T. L. (1999), “Samosoznanie professional”, Buryat State University, Ulan-Ude, 199 p. (In Russian).Джери Д., Джери Дж. Большой толковый социологический словарь. - М.: Вече, 1999. - Т. 2. -104 с.Jarry D., Jarry J. (1999), “Bol'shoj tolkovyj sociologicheskij slovar'”, Veche, Moscow, 104 p.Дружилов С. А. Критерии и уровни индивидуального профессионализма // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 1. - С. 282.Druzhilov, S. A. (2012), “Kriterii i urovni individual'nogo professionalizma”, Sovremennye problemy nauki i obrazovaniya, No. 1, 282 p. (In Russian).Капаров С. Г. Совершенствование государственной службы в Казахстане: монография. - Екатеринбург: «Контекст-АП», 2005, - 320 с.Kaparov, S. G. (2005), “Sovershenstvovanie gosudarstvennoj sluzhby v Kazahstane”, Kontekst-AP, Ekaterinburg, 320 p. (In Russian).План нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Нурсултана Назарбаева [Электронный ресурс]. - 2015. - URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31977084#pos=4;-106 (дата обращения: 05.10.2020).“Plan nacii - 100 konkretnyh shagov po realizacii pyati institucional'nyh reform Glavy gosudarstva Nursultana Nazarbaeva” (2015), availableat:https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31977084#pos=4;-106 (accessed: October 05, 2020) (In Russian).Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы» от 3 июля 2020 года № 357-VI ЗРК. // Эдшет [web-портал]. - 2020. - URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2000000357 (дата обращения: 08.10.2020).The Law "On Amendments and Additions to Certain Legislative Acts of the Republic of Kazakhstan on Civil Service Issues" dated July 3, 2020 No. 357-VI ЗРК. (2020), available at: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2000000357 (accessed October 08, 2020) (In Russian).Шафритц Д., Хайд А. Классики теории государственного управления: американская школа. -М., 2003. - 800 с.Shafritc, D., and Hajd, A., (2003), “Klassiki teorii gosudarstvennogo upravleniya: amerikanskaya shkola”, Moscow, 800 p. (In Russian).Смолин А. Факторно-балльная система: итоги // Казахстанская правда. - 2020. - 8 сентября. - С. 5.Smolin, A. (2020), “Faktorno-ball'naya sistema: itogi”, Kazahstanskaya Pravda, September 8, p. 5 (In Russian).Статистика труда и занятости [Электронный ресурс] // Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан [Офиц. сайт]. - 2020. - URL: https://stat.gov.kz/official/industry/25/statistic/7 (дата обращения: 12.01.2020).“Statistica truda I zanyatosti” (2020), “Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, available at: https://stat.gov.kz/official/industry/25/statistic/7. (Accessed January, 12, 2020) (In Russian).Профессиональное развитие [Электронный ресурс] // Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан [Офиц. сайт]. - 2020. - URL: https://www.apa.kz/ (дата обращения: 12.01.2020).“Professional'noe razvitie” (2020), Academy of Public Administration under the President of the Republic of Kazakhstan, available at: https://www.apa.kz/ (Accessed January, 12, 2020) (In Russian).Назарбаев Н. А. Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Республики Казахстан. - 2018. - URL: https://www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_of_president/poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-nnazarbaeva-narodu-kazahstana-5-oktyabrya-2018-g (дата обращения: 15.01.2020).Nazarbaev N.A., (2018), “Rost blagosostoyaniya kazahstancev: povyshenie dohodov i kachestva zhizni”, available at: https://www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_of_president/poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-nnazarbaeva-narodu-kazahstana-5-oktyabrya-2018-g (Accessed January, 15, 2020) (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.