caerCentral Asian Economic ReviewCentral Asian Economic Review2789-43982789-4401Университет Нархозcaer-268Research ArticleГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКАPUBLIC ADMINISTRATION AND REGIONAL ECONOMYВнедрение проектного управления в реализацию государственных программ развития КазахстанаApplication of project management in the implementation of state development programs in KazakhstanСмагуловаШ. А.SmagulovaSh. A.

Алматы.

Almaty.

sholpan.smagulova@narxoz.kzУниверситет НархозКазахстанNarxoz UniversityKazakhstan20202812202006619Copyright © Смагулова Ш.А., 20202020Смагулова Ш.А.Smagulova S.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://caer.narxoz.kz/jour/article/view/268

Цель научной статьи состоит в общем экономическом анализе реализации государственных программ, а также дать рекомендации по необходимости внедрения подходов проектного управления в государственном секторе Казахстана.

Методология

Методология. В процессе написания предложенной статьи были использованы такие методы - изучение обзора передовой литературы по теме исследования, сравнительной оценки, экономического, системного, табличного и качественного анализа.

Ценность работы предполагает осуществление экономической оценки и сравнительного анализа на основе реализации национальных программ и проектов в Казахстане. При этом обосновывается целесообразность внедрения принципов и стандартов проектного управления в государственных органах Казахстана. Кроме того, выявлены проблемы и представлены рекомендации по совершенствованию государственного управления национальных программ.

Результаты исследования

Результаты исследования. К основным полученным результатам можно отнести следующие положения: осуществлена краткая экономическая ситуация и обзор литературы по вопросам применения проектного управления; проанализированы штатная и фактическая численность государственных служащих; проведена общая оценка действующих государственных программ; определены итоги государственного аудита по целевому использованию бюджетных ресурсов на основе осуществления «Дорожной карты занятости на 2020 - 2021гг.»; установлены причины, препятствующие эффективности реализации госпрограмм; обоснована необходимость внедрения инструментов проектного управления в государственном секторе в части эффективного исполнения национальных программ и проектов; предложены рекомендации по улучшению системного регулирования государственных программ и проектов в Казахстане.

The purpose of the scientific article is to provide a general economic analysis of the implementation of state programs, as well as to provide recommendations on the need to introduce project management approaches in the public sector of Kazakhstan.

Methodology

Methodology. In the process of writing the proposed article, the following methods were used: studying the review of advanced literature on the research topic, comparative evaluation, economic, system, tabular and qualitative analysis.

The value of the work involves the implementation of economic assessment and comparative analysis based on the implementation of national programs and projects in Kazakhstan. At the same time, the expediency of implementing the principles and standards of project management in the state bodies of Kazakhstan is justified. In addition, problems were identified and recommendations for improving the state management of national programs were presented.

Findings

Findings. The main results obtained include the following provisions: a brief economic situation and a review of the literature on the application of project management; analyzed the staff and actual number of civil servants; conducted a General assessment of existing state programs; determined the results of the state audit on the targeted use of budget resources based on the implementation of the "Employment Roadmap for 2020-2021"; identified the reasons that hinder the effectiveness of state programs; recommendations for improving the system regulation of state programs and projects in Kazakhstan are proposed.

государственное управлениеКазахстангосударственные служащиенациональные программы и проектыгосударственный секторстандарты проектного управленияpublic administrationKazakhstancivil servantsnational programs and projectspublic sectorproject management standardsReferencesСтиллмен Э. Head First Agile. Гибкое управление проектами / Э. Стиллмен. - СПб.: Питер, 2019. - 464 c.Stillmen, E. (2019), “Head First Agile. Gibkoe upravlenie proektami”, Piter, Saint-Petersburg, 464 p. (in Russian).COVID-19: PwC partners with UN Development Programme on private sector strategies for pandemic recovery [Электронды ресурс] // Pricewaterhouse Coopers [web-сайт]. - URL: https://www.pwc.kz/en/pwc-news/what-new/pwc-partners-un-development-programme.html (карау уакыты: 15.11.2020).“COVID-19: PwC partners with UN Development Programme on private sector strategies for pandemic recovery”, available at: https://www.pwc.kz/en/pwc-news/what-new/pwc-partners-un-development-programme.html (accessed: November 15, 2020) (in Russian).Crawford L. H., Helm J. Government and Governance: The Value of Project Management in the Public Sector // Project Management Journal. - 2019. - № 40 (1). - Р. 73-87.Crawford, L. H. and Helm, J. (2019), “Government and Governance: The Value of Project Management in the Public Sector”, Project Management Journal, No. 40 (1), pp. 73-87.Braun T. Configurations for Interorganizational Project Networks // Project Management Journal. -2018. - № 49 (4). - Р. 53-61.Braun, T. (2018), “Configurations for Interorganizational Project Networks”, Project Management Journal, No. 49 (4), pp. 53-61.Aubry M., Brunet M. Organizational Design in Public Administration: Categorization of Project Management Offices // Project Management Journal. - 2019. - № 47 (5). - Р. 107-129.Aubry, M. and Brunet, M. (2019), “Organizational Design in Public Administration: Categorization of Project Management Offices”, Project Management Journal, No. 47 (5), pp. 107-129.Winch G. M. Governing the project process: A conceptual framework // Construction Management and Economics. - 2019. - № 19. - Р. 799-808.Winch, G. M. (2019), “Governing the project process: A conceptual framework”, Construction Management and Economics, No. 19, pp. 799-808.Klakegg O. J., Williams T., Magnussen O. M., Glasspool H. Governance Frameworks for Public Project Development and Estimation // Project Management Journal. - 2020. - № 39 (1_suppl). - Р. 27-42.Klakegg, O. J., Williams, T., Magnussen O. M., and Glasspool, H. (2020), “Governance Frameworks for Public Project Development and Estimation”, Project Management Journal, No. 39 (1_suppl), pp. 27-42.Yasin M. M., Gomes C. F., Miller P. E. Characteristics of Portuguese Public-Sector Project Managers: Toward Closing the Effectiveness Gap // Project Management Journal. - 2019. - № 40 (3). - Р. 47-55.Yasin, M. M., Gomes, C.F. and Miller, P. E. (2019), “Characteristics of Portuguese Public-Sector Project Managers: Toward Closing the Effectiveness Gap”, Project Management Journal, No. 40 (3), pp. 47-55.9. Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері Агенттігінің деректері [Электронды ресурс]. - URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/qyzmet?lang=ru (қарау уақыты: 15.11.2020).Data of the Agency for Civil Service Affairs of the Republic of Kazakhstan, available at: https://www.gov.kz/memleket/entities/qyzmet?lang=ru (accessed: November 15, 2020).Смагулова Ш. А. Тенденции противодействия коррупции в системе государственной службы Казахстана // Современные подходы к противодействию коррупции: тренды и перспективы: сборник тезисов докладов и статей Всероссийской научной конференции с зарубежным участием. РЭУ имени Г.В. Плеханова, Российская Федерация, Москва. - Том II. - 21 ноября 2019 г. - М.: ООО «ИД «Третъяковъ», 2019. - С. 195-200.Smagulova, Sh. A. (2019), “Tendencii protivodejstviya korrupcii v sisteme gosudarstvennoj sluzhby Kazahstana” // Modern approaches to combating corruption: trends and prospects: a collection of abstracts and articles of the All-Russian scientific conference with foreign participation. Plekhanov Russian University of Economics, Russian Fediration, Moscow, Vol. II, November 21, 2019, LLC «Tretyakov», Moscow, pp. 195-200 (in Russian).Smagulova Sh.A. Optimization of civil servants and project management in Kazakhstan // Narxoz Law and Public Policу. - 2020. - № 3 (3). - Р. 77-85.Smagulova, Sh. A. (2020), “Optimization of civil servants and project management in Kazakhstan”, Narxoz Law and Public Policу, No. 3 (3), pp. 77-85.Қазақстан Республикасының Мемлекеттік бағдарламалары [Электронды ресурс] // Қазақстан Республикасының Премьер-Министрінің ресми сайты. – URL: https://primeminister.kz/ru/documents/gosprograms?page=1 (қарау уақыты: 15.11.2020).“State programs of the Republic of Kazakhstan”, Official website of the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan, available at: https://primeminister.kz/ru/documents/gosprograms?page=1 (accessed: November 15, 2020).Евниев К. Удастся ли Казахстану вдвое сократить количество чиновников так, чтобы их не стало еще больше? // Exclusive [web-сайт]. - URL: http://www.exclusive.kz/expertiza/obshhestvo/120534/ (карау уакыты: 01.12.2020).Evniev K. “Udastsya li Kazahstanu vdvoe sokratit' kolichestvo chinovnikov tak, chtoby ih ne stalo eshche bol'she?”, available at: http://www.exclusive.kz/expertiza/obshhestvo/120534/ (accessed: December 01, 2020) (In Russian).Предварительные итоги государственного аудита эффективности использования антикризисных средств, выделенных в рамках Дорожной карты занятости на 2020-2021гг. (с учетом результатов ревизионных комиссий) [Электронды ресурс] // Республикалык бюджеттщ аткарылуын бакылау женшдеп есеп комитет [web-сайт]. - URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/esep/press/news/details/110418?lang=ru (қарау уақыты: 16.11.2020).“Preliminary results of the state audit of the effectiveness of the use of anti-crisis funds allocated under the Employment Roadmap for 2020-2021” (taking into account the results of the audit commissions), available at: https://www.gov.kz/memleket/entities/esep/press/news/details/110418?lang=ru - (accessed: November 16, 2020) (in Russian).Об уточненном республиканском бюджете на 2020 год / Указ Президента Республики Казахстан от 8 апреля 2020 года № 299. - Астана: Акорда, 2020.“On the updated republican budget for 2020” / Decree of the President of Kazakhstan of April 8, 2020, Akorda, Nur-Sultan (in Russian).Ойнаров А. Р. Методологические основы проектного менеджмента: монография / А. Р. Ойнаров. - Астана: Казахстанский центр государственно-частного партнерства, 2015. - 236 с.Ojnarov, A. R. (2015), “Metodologicheskie osnovy proektnogo menedzhmenta”, monograph, Kazahstanskij centr gosudarstvenno-chastnogo partnerstva, Nur-Sultan, 236 p. (in Russian).Поташева Г. А. Управление проектами: Учебное пособие / Г. А. Поташева. - М.: Инфра-М, 2018. - 288 c.Potasheva, G. A. (2018), “Upravlenie proektami”, Infra-M, Moscow, 288 p. (in Russian).Смагулова Ш. А., Науканбай Л. Н. Совершенствование организации и развития государственной службы в Казахстане // Central Asian Economic Review (CAER). - 2019. - № 3 (126). - С. 51-64.Smagulova, Sh. A., Naukanbay L. N. (2019), “Sovershenstvovanie organizacii i razvitiya gosudarstvennoj sluzhby v Kazahstane”, Central Asian Economic Review, No. 3 (126), pp. 51-64 (in Russian).Трофимов В. В. Управление проектами: Учебное пособие / В. В. Трофимов. - 2-е изд. испр. и доп. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2019. - 174 с.Trofimov, V. V. (2019), “Upravlenie proektami”, Vol. 2, «Saint Petersburg State University of Economics» Publishing House, Saint Petersburg, 174 p. (in Russian).Верзух Э. Управление проектами: ускоренный курс по программе MBA / Э. Верзух. - М.: Диалектика, 2019. - 480 c.Verzuh, E. (2019), “Upravlenie proektami: uskorennyj kurs po programme MBA”, Dialektika, Moscow, 480 p. (in Russian).О государственной службе Республики Казахстан // Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V ЗРК. - Нур-Султан: Акорда, 2015.“O gosudarstvennoj sluzhbe Respubliki Kazahstan” / Law of the Republic of Kazakhstan dated November 23, 2015, No. 416-V ZRK. - Nur-Sultan: Akorda, 2015.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.