References

caer

Central Asian Economic Review

2789-43982789-4401

Университет Нархоз

10.52821/2789-4401-2026-3-141-157

caer-1866

Research Article

БИЗНЕС И УПРАВЛЕНИЕ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

BUSINESS AND GOVERNANCE: ISSUES AND SOLUTIONS

Молодежная занятость в Казахстане: вызовы рынка труда и направления развития

Youth Employment in Kazakhstan: Labor Market Challenges and Development Directions

https://orcid.org/0009-0005-1732-6749

Утебаева

А. Б.

Utebayeva

A. B.

Астана.

Utebayeva Altyngul Bolatovna – Candidate of Economic Sciences, Associate Professor,

Astana.

altingulutebayeva@gmail.com

АО «Институт экономических исследований» Министерства национальной экономики РККазахстанJSC "Economic Research Institute " of the Ministry of National Economy of the Republic of KazakhstanKazakhstan

2026

05102026

03141157

2026

Утебаева А.Б.

Utebayeva A.B.

Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.

https://caer.narxoz.kz/jour/article/view/1866

Цель исследования – разработка предложений по совершенствованию реализуемых мер обеспечения молодежной занятости на основе проведенного анализа текущего состояния молодежной занятости и выявления вызовов на молодежном рынке труда.

Методы исследования – в рамках исследования были применены методы анализа и синтеза, также сравнительно-сопоставительный метод, обеспечившие всесторонний анализ проблемы молодежной занятости. Методы анализа и синтеза позволили осуществить системное изучение статистических показателей, выявить ключевые тенденции и закономерности развития молодежного сегмента рынка труда Республики Казахстан. Сравнительно-сопоставительный метод позволил выявить как общие закономерности, так и специфические особенности развития молодежного рынка труда в национальном контексте.

Оригинальность / ценность исследования – значимость данного исследования заключается в комплексном анализе молодежной занятости в Казахстане через призму глобальных трендов, национальных особенностей и лучших международных практик. Исследование интегрирует демографические прогнозы, индекс экономической сложности и инновационный потенциал в контекст молодежной занятости, формируя основу для стратегических решений в области человеческого капитала и устойчивого развития.

Результаты исследования – анализ молодежного рынка труда Казахстана показал, что, несмотря на снижение уровня безработицы до 3,1% в 2024 году, сохраняются структурные проблемы, включая дисбаланс между квалификацией молодежи и потребностями рынка, низкую сложность экономики и «утечку мозгов» в высокотехнологичных секторах.

The purpose of the research is to develop proposals for improving the measures implemented to ensure youth employment based on an analysis of the current state of youth employment and identification of challenges in the youth labor market.

Methodology – the research applied methods of analysis and synthesis, as well as the comparative method, which provided a comprehensive analysis of the problem of youth employment. The methods of analysis and synthesis made it possible to carry out a systematic study of statistical indicators, identify key trends and patterns in the development of the youth segment of the labor market of the Republic of Kazakhstan. The comparative method made it possible to identify both general patterns and specific features of the development of the youth labor market in the national context.

Originality / value of the research – origin / value – the significance of this study lies in a comprehensive analysis of youth employment in Kazakhstan through the prism of global trends, national characteristics and best international practices. The study integrates demographic forecasts, the economic complexity index and innovation potential into the context of youth employment, forming the basis for strategic decisions in the field of human capital and sustainable development.

Findings - based on the analysis of the state of youth employment and the factors influencing its level, the author offers recommendations on the introduction of innovative educational models for young people and the creation of conditions for retaining talents in the country.

молодежная занятостьбезработицарынок трудагосударственные программыцифровые навыкиобразование

youth employmentunemploymentlabor marketgovernment programsdigital skillseducation

References1

World Population Prospects [Электронный ресурс] // United Nations, Department of Economic andSocial Affairs [web-портал]. – 2019. – URL: https://population.un.org/wpp/ (дата обращения: 18.01.2025)

United Nations, Department of Economic and Social Affairs (2019). World Population Prospects, available at: https://population.un.org/wpp/ (accessed: January 18, 2025).

Поколение Z выходит на рынок труда: какой мир они построят [Электронный ресурс] // Научно-исследовательский центр «Молодежь» [web-портал]. – 2024. – URL: https://eljastary.kz/ru/news/19811/ (дата обращения: 20.04.2025)

National Scientific Center "Molodezh" (2024), Generation Z enters the labor market: what kind of world will they build, available at: https://eljastary.kz/ru/news/19811/ (accessed: April 20, 2025) (In Russian).

Welcome Gen Beta [Электронный ресурс] // McCrindle [web-портал].– 2025. – URL: https://mccrindle.com.au/article/generation-beta-defined (дата обращения 03.02.2025 г.).

McCrindle (2025), Welcome Gen Beta, available at: https://mccrindle.com.au/article/generation-betadefined (accessed: February 3, 2025).

Digital Skills Crisis [Электронный ресурс] // House of Commons, Science and Technology Committee[web-портал]. – 2016. – URL: https://publications.parliament.uk/pa/cm201617/cmselect/cmsctech/270/270.pdf (дата обращения: 03.05.2024)

House of Commons, Science and Technology Committee (2016), Digital Skills Crisis, available at: https://publications.parliament.uk/pa/cm201617/cmselect/cmsctech/270/270.pdf (accessed: May 3, 2024).

Фридман М. Капитализм и свобода.- М.: Экономика и финансы, 2024. - 304 с.

Friedman, M. (2024), Kapitalizm i svoboda. Экономика и финансы (In Russian).

Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: ЗАО «Бизнеском», 2013. - 408 с.

Keynes, J. M. (2013), Obshchaya teoriya zanyatosti, protsenta i deneg, ZAO "Bizneskom", Moscow, 408 p. (In Russian).

Lisa Kahn. The Long-Term Labor Market Consequences of Graduating from College in A Bad Economy [Электронный ресурс] // Elsevier [web-портал]. – 2010. – URL: https://ideas.repec.org/a/eee/labeco/v17y2010i2p303-316.html (дата обращения 12.10.2024 г.).

Kahn, L. (2010), The Long-Term Labor Market Consequences of Graduating from College in A Bad Economy, available at: https://ideas.repec.org/a/eee/labeco/v17y2010i2p303-316.html (accessed: October 12, 2024).

O'Higgins N. (2021). Youth Unemployment and Employment Policy: A Global Perspective [Электронный ресурс] // Stanford Law School, John M. Olin Program in Law & Economics Working Paper Series [web-портал]. – 2017. - URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3019316 (дата обращения 01.11.2022 г.).

O'Higgins, N. (2021), Youth Unemployment and Employment Policy: A Global Perspective, available at: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3019316 (accessed: November 1, 2022).

Neumark, D. «The effects of minimum wages on employment». [Электронный ресурс] // FRBSF Economic Letter, Federal Reserve Bank of San Francisco [web-портал]. – 2015. - URL: https://ideas.repec.org/a/fip/fedfel/00077.html (дата обращения 06.06.2023 г.).

Neumark, D. (2015), The Effects of Minimum Wages on Employment, available at: https://ideas.repec.org/a/fip/fedfel/00077.html (accessed: June 6, 2023).

Shore J., Tosun J. Assessing youth labour market services: Young people’s perceptions and evaluationsof service delivery in Germany // Public Policy and Administration. – No 34 (4) – 2017. – P. 1–20. - DOI: 10.1177/0952076717722192

Shore, J. and Tosun, J. (2017), Assessing Youth Labour Market Services: Young People’s Perceptions and Evaluations of Service Delivery in Germany, Public Policy and Administration, Vol. 34 No. 4, pp. 1–20. DOI: 10.1177/0952076717722192.

Алимбаева С. Особенности формирования молодежного рынка труда на современном этапе(на материалах Казахстана) [Электронный ресурс] // 22.00.04 - социальная структура, социальные институты и процессы: дис. / Алимбаева, Сауле Курмантаевна. – Тараз : [б. и.], 2007. - электрон. дан., 1 электрон. опт. диск (CD-ROM); в контейнере (дата обращения: 18.12.2024)

Alimbayeva, S. (2007). Osobennosti formirovaniya molodezhnogo rynka truda na sovremennom etape (na materialakh Kazakhstana), (accessed: December 18, 2024) (In Russian).

Абдирайымова Г. С., Веревкин А. В., Лифанова Т. Ю. Выпускники казахстанских вузов глазами работодателей // Социальные проблемы Евразийского пространства. - 2020. - Том 4. № 4 (14). - С. 8-21. - DOI: 10.21684/2587-8484-2020-4-4-8-21

Abdirayimova, G. S., Verevkin, A. V., and Lifanova, T. Yu. (2020), Vypuskniki kazakhstanskikh vuzov glazami rabotodateley, Sotsial'nyye problemy Yevraziyskogo prostranstva, Vol. 4 No. 4 (14), pp. 8–21. DOI: 10.21684/2587-8484-2020-4-4-8-21 (In Russian).

Forster A. G., Bol T., van de Werfhorst H. G. Vocational Education and Employment over the LifeCycle // Sociological Science. – 2016. – No 3. – Р. 473-494. - DOI: 10.15195/v3.a21

Forster, A. G., Bol, T., and van de Werfhorst, H. G. (2016), Vocational Education and Employment over the Life Cycle, Sociological Science, No. 3, pp. 473–494. DOI: 10.15195/v3.a21.

Национальный доклад «Рабочая сила будущего: молодежь на рынке труда Казахстана» [Электронный ресурс] // Центр развития трудовых ресурсов [web-портал]. - 2023. - URL: https://erdo.enbek.kz/news/310 (дата обращения: 05.09.2024)

Centr razvitiа trudovyh resursov (2023), Natsional'nyy doklad «Rabochaya sila budushchego: molodezh' na rynke truda Kazakhstana», available at: https://erdo.enbek.kz/news/310 (accessed: September 5, 2024) (In Russian).

Закон Республики Казахстан от 9 февраля 2015 года № 285-V ЗРК «О государственной молодежной политике» [Электронный ресурс] // Әділет [web-портал]. – 2013. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000285 (дата обращения: 20.12.2023)

Law of the Republic of Kazakhstan dated February 9, 2015 No. 285-V “O gosudarstvennoy molodezhnoy politike”, available at: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000285 (accessed: September 5, 2023) (In Russian).

Динамичекие таблицы «Численность населения по однолетним возрастам» [Электронный ресурс] // Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам [web-портал]. – 2025. – URL: https://stat.gov.kz/ru/industries/social-statistics/demography/publications/281562/ (дата обращения: 22.03.2025)

Dinamicheskie tablitsy “Chislennost' naseleniya po odnoletnim vozrastam” (2025). Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, available at: https://stat.gov.kz/ru/industries/social-statistics/demography/publications/281562/ (accessed: March 22, 2025) (In Russian).

Динамические таблицы «Численность родившихся» [Электронный ресурс] // Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам [web-портал]. – 2025. – URL: https://stat.gov.kz/ru/industries/social-statistics/demography/publications/281537/ (дата обращения: 22.03.2025)

Dinamicheskie tablitsy “Chislennost' rodivshikhsya” (2025). Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan , available at: https://stat.gov.kz/ru/industries/social-statistics/demography/publications/281537/ (accessed: March 22, 2025) (In Russian).

Динамические таблицы «Численность молодежи» [Электронный ресурс] // Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам [web-портал]. – 2025. – URL: https://stat.gov.kz/api/iblock/element/38259/file/ru/ (дата обращения: 22.03.2025)

Dinamicheskie tablitsy “Chislennost' molodezhi” (2025). Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan , available at: https://stat.gov.kz/api/iblock/element/38259/file/ru/ (accessed: March 22, 2025) (In Russian).

Молодежь на рынке труда [Электронный ресурс] // Бюро национальной статистики Агентствапо стратегическому планированию и реформам [web-портал]. – 2025. – URL: https://stat.gov.kz/ru/industries/labor-and-income/stat-wags/publications/281071/ (дата обращения: 22.03.2025)

Molodezh' na rynke truda (2025). Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, available at: https://stat.gov.kz/ru/industries/labor-and-income/stat-wags/publications/281071/ (accessed: March 22, 2025) (In Russian).

Вопросы миграции среди молодежи стали главной темой на экспертной дискуссионной площадке [Электронный ресурс] // Национальный научный центр «Молодежь» [web-портал]. – 2025. – URL: https://eljastary.kz/ru/news/18600/04.02.2022 (дата обращения: 14.01.2025)

National Scientific Center "Molodezh" (2025). Voprosy migratsii sredi molodezhi stali glavnoy temoy na ekspertnoy diskussionnoy ploshchadke [Youth Migration Issues Became the Main Topic at an Expert Discussion Platform], available at: https://eljastary.kz/ru/news/18600/04.02.2022 (accessed: January 14, 2025) (In Russian).

Доклад «Востребованные навыки в Казахстане: настоящее и будущее» [Электронный ресурс] //Программа развития ООН в РК [web-портал]. – 2024. – URL: https://www.undp.org/ru/kazakhstan/publications/vostrebovannye-navyki-i-professii-v-kazakhstane-v-post-sovid-19 (дата обращения: 13.04.2024)

United Nations Development Programme in Kazakhstan (2024). Doklad «Vostrebovannye navyki v Kazakhstane: nastoyashchee i budushchee», available at: https://www.undp.org/ru/kazakhstan/publications/vostrebovannye-navyki-i-professii-v-kazakhstane-v-post-sovid-19 (accessed: April 13, 2024) (In Russian).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1050 «Об утверждении Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020 – 2025 годы» [Электронный ресурс] // Әділет [web-портал]. – 2019. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1900001050 (дата обращения: 11.07.2025)

Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated December 31, 2019 No. 1050 «Obutverzhdenii Gosudarstvennoy programmy industrial'no-innovatsionnogo razvitiya Respubliki Kazakhstan na 2020–2025 gody» (2019), available at: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1900001050 (accessed: July 11, 2025) (In Russian).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2023 года № 247 «Обутверждении Концепции государственной молодежной политики Республики Казахстан на 2023 - 2029 годы» [Электронный ресурс] // Әділет [web-портал]. – 2022. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000247/history (дата обращения: 11.04.2024)

Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated March 28, 2023 No. 247«Ob utverzhdenii Kontseptsii gosudarstvennoy molodezhnoy politiki Respubliki Kazakhstan na 2023–2029 gody» (2023), available at: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000247/history (accessed: April 11, 2024) (In Russian).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2023 года № 1050 «Обутверждении Концепции развития рынка труда Республики Казахстан на 2024 – 2029 годы» [Электронный ресурс] // Әділет [web-портал]. – 2023. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2300001050 (дата обращения: 26.02.2025)

Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated November 29, 2023 No. 1050 «Ob utverzhdenii Kontseptsii razvitiya rynka truda Respubliki Kazakhstan na 2024–2029 gody» (2023), available at: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2300001050 (accessed: February 26, 2025) (In Russian).

Социальный кодекс Республики Казахстан от 20 апреля 2023 года № 224-VII ЗРК. [Электронныйресурс] // Әділет [web-портал]. – 2022. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2300000224 (дата обращения: 04.08.2023)

Sotsial'nyy kodeks Respubliki Kazakhstan dated April 20, 2023 No. 224-VII ZRK, available at: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2300000224 (accessed: August 4, 2023) (In Russian).

Ермаханов Е.Б. Актуальные вопросы аудита эффективности молодежной политики Казахстана[Электронный ресурс] // ТОО «Центр исследований, анализа и оценки эффективности» [web-портал]. – 2022. – № 1 (54). – С. 64-71. DOI: 10.55871/2072-9847-2022-54-1-64-71 (дата обращения: 01.10.2022)

Ermakhanov, E. B. (2022). Aktual'nyye voprosy audita effektivnosti molodezhnoy politiki Kazakhstana , TOO «Tsentr issledovaniy, analiza i otsenki effektivnosti», No. 1 (54), pp. 64–71. DOI: 10.55871/20729847-2022-54-1-64-71 (accessed: October 1, 2022) (In Russian).

Civilian labor force participation rates by age, sex, race, and ethnicity, 2003, 2013, 2023, and projected 2033 [Электронный ресурс] // U.S. Bureau of labor statistics [web-портал]. – 2025. – URL: https://www.bls.gov/emp/tables/civilian-labor-force-participation-rate.htm (дата обращения: 02.03.2025)

Civilian Labor Force Participation Rates by Age, Sex, Race, and Ethnicity, 2003, 2013, 2023, and Projected 2033 (2025), U.S. Bureau of Labor Statistics, available at: https://www.bls.gov/emp/tables/civilianlabor-force-participation-rate.htm (accessed: March 2, 2025).

History of Federal Minimum Wage Rates Under the Fair Labor Standards Act, 1938 – 2009 [Электронный ресурс] // U.S. Bureau of labor statistics [web-портал]. – 2025. – URL: https://www.dol.gov/agencies/whd/minimum-wage/history/chart (дата обращения: 02.03.2025)

History of Federal Minimum Wage Rates Under the Fair Labor Standards Act, 1938–2009 (2025), U.S. Bureau of Labor Statistics , available at: https://www.dol.gov/agencies/whd/minimum-wage/history/chart (accessed: March 2, 2025).

Work Opportunity Tax Credit [Электронный ресурс] // U.S. Bureau of labor statistics [web-портал]. – 2025. – URL: https://www.irs.gov/businesses/small-businesses-self-employed/work-opportunity-tax-credit (дата обращения: 29.04.2025)

Work Opportunity Tax Credit, U.S. Bureau of Labor Statistics (2025), available at: https://www.irs.gov/businesses/small-businesses-self-employed/work-opportunity-tax-credit (accessed: April 29, 2025).

Статистическая база данных «Труд» [Электронный ресурс] // Korean Statistical Information Service [web-портал]. – 2025. – URL: https://kosis.kr/eng/statisticsList/statisticsListIndex.do?parentId=D.1&menuId=M_01_01&vwcd=MT_ETITLE&parmTabId=M_01_01 (дата обращения: 15.02.2025)

Database "Labor" (2025), Korean Statistical Information Service, Statistical available at: https://kosis.kr/eng/statisticsList/statisticsListIndex.do?parentId=D.1&menuId=M_01_01&vwcd=MT_ETITLE&parmTabId=M_01_01 (accessed: February 15, 2025).

Unemployment statistics [Электронный ресурс] // Eurostat [web-портал]. – 2025. – URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Unemployment_statistics#Youth_unemployment_trends (дата обращения: 13.03.2025)

Unemployment Statistics (2025), Eurostat , available at: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Unemployment_statistics#Youth_unemployment_trends (accessed: March 13, 2025).

Unemployment rate of the European Union (EU27) from January 2000 to March 2025 // Statista [webпортал]. – 2025. – URL: https://www.statista.com/statistics/685957/unemployment-rate-in-the-europeanunion/ (дата обращения: 21.03.2025)

Unemployment Rate of the European Union (EU27) from January 2000 to March 2025 (2025), Statista, available at: https://www.statista.com/statistics/685957/unemployment-rate-in-the-european-union/ (accessed: March 21, 2025).

Education at a Glance 2023" » [Электронный ресурс] // OECD. – 2023. – URL: https://www.oecd.org/en/publications/education-at-a-glance-2023_e13bef63-en.html (дата обращения: 16.11.2024)

Education at a Glance 2023 (2023), OECD, available at: https://www.oecd.org/en/publications/education-at-a-glance-2023_e13bef63-en.html (accessed: November 16, 2024).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.