caerCentral Asian Economic ReviewCentral Asian Economic Review2789-43982789-4401Университет Нархоз10.52821/2789-4401-2023-6-39-52caer-1023Research ArticleНАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯNATIONAL ECONOMY: DEVELOPMENT VECTORSПолитико-экономический анализ образования в Семипалатинском регионе: вопросы образования детей с особыми потребностямиPolitical and economic analysis of education in the Semipalatinsk region: issues of education of children with special needsМусабалиноваА. А.MussabalinovaА. А.

Астана 

Astana 

2080858@mail.ruДурраниН.DurraniN.

Астана 

Astana

naureen.durrani@nu.edu.kzЖүсіпА. Қ.ZhussipA. K.

Астана 

Astana

zhussipaidana@gmail.comШкола права, Университет КИМЭПКазахстанSchool of law, KIMEP UniversityKazakhstanВысшая школа образования, Назарбаев УниверситетКазахстанGraduate School Education, Nazarbayev UniversityKazakhstanНациональная академия образования имени И. АлтынсаринаКазахстанNational academy of education named after Y. AltynsarinKazakhstan202308042024063952Copyright © Мусабалинова А.А., Дуррани Н., Жүсіп А.Қ., 20242024Мусабалинова А.А., Дуррани Н., Жүсіп А.Қ.Mussabalinova А.А., Durrani N., Zhussip A.K.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://caer.narxoz.kz/jour/article/view/1023

Цель исследования – Статья направлена на решение проблем образования детей и внуков граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний в Семипалатинском регионе, в частности на изучение сущности нарушений в реализации качественного образования.

Методология исследования – Статья подготовлена по итогам проведенного научного исследования «Потерянное поколение детей Семипалатинского региона (1991-2021)» в рамках международного научного партнерства между Назарбаев университетом (Казахстан), Университетом Кейптауна (Южная Африка) Университетом Сассекса (Великобритания) и Университетом Альстера (Великобритания). Для обеспечения достоверности данных, анализируемых в ходе исследования, авторы взяли за основу тематический дедуктивный анализ. В целом в исследовании использовались 2 вида анализов. Первый – тематический анализ. На его основе было закодировано 30 интервью, полученных в ходе исследования. Второй – анализ данных с использованием рамки 4RS. Использование рамки позволило провести политико-экономический анализ образования в контексте области Абай (в прошлом Семипалатинского региона). Сбор данных проводился путем проведения интервью с соблюдением всех этических принципов. Исследование прошло этическое согласование этического комитета Назарбаев университета и Университета Ольстера. Также были изучены литература, нормативные правовые документы и статистические данные, соответствующие тематике исследования.

Оригинальность / ценность исследования – В ходе изучения данных документов установлено, что вопросы, касающиеся образования детей и внуков граждан, пострадавших от полигона, не рассматривались должным образом. Также в результате другой литературы, интервью в регионах авторы отметили, что в регионе недостаточно созданы условия в сфере образования для детей. Экономический кризис, возникший вследствие развала Советского союза, лишения статуса и финансирования региона, и безработица привели к тому, что некоторые дети региона получают некачественное образованиеили не получают его вовсе. Соответственно, имеет необходимость решения вопроса доступа к качественному образованию в регионе. Все это требует системного, последовательного характера в политическом, экономическом и социальном плане.

Результаты исследования – Для решения данных вопросов авторы статьи предлагают учитывать специфические особенности региона при проведении реформ в сфере образования в стране, расширение сети психолого-медико-педагогических консультаций в регионе, повышение компетенций педагогов при работе в условиях инклюзивного образования, совершенствование медицинских услуг в регионе в соответствии с современными требованиями, решение вопросов стигматизации и радиофобии в обществе.

Purpose of the research – The article is aimed to share the light on the problems of education of children affected by nuclear tests in the Semipalatinsk region.

Methodology – This article was written based on the findings of the research titled "The missing generation of children of Semipalatinsk region (1991-2021)", that was conducted as part of wider project called the PEER Network led by four universities (Nazarbayev University (Kazakhstan), University of Cape Town (South Africa), the University of Sussex (UK) and the University of Ulster (UK). The latter project’s aim is improving the quality of political economy analysis of education in collaboration with academics, policymakers and practitioners in conflict-affected states. To ensure the reliability of the data analyzed during the study, the authors applied a thematic deductive analysis as a core. Based on it, 30 interviews obtained during this research were coded. The second analytic tool that was used is the 4RS framework. This method enables to conduct a political and economic analysis of education in a context of the Semipalatinsk region. Semi-structured interview was applied as a data collection method. Data collection was conducted in accordance with all ethical regulation and ethical approval of Nazarbayev University (Kazakhstan) and the University of Ulster. The relevant literature, legal acts and statistical data corresponding to the subject of the study were also analysed.

Originality / value of the research – During the study of these documents, it was found that issues related to the education of children affected by nuclear tests in the Semipalatinsk region were not considered acutely. Also, based on the literature review and data analysis, the authors identified that there were no sufficient conditions in the field of education for children created in the region. The political and economic crisis that arose after the Soviet Union collapse, changed the legal status of the region and related to its underfinancing of the region. Therefore, it is necessary to solve the issues of access to quality education. All this requires sustainability in political, economic and social terms.

Findings. To address these issues, the authors of the article suggest the need to take into account the specific needs of the region in the education reform in the country, the expansion of the network of PMPC in the region, improving the competencies of teachers to work in inclusive education, strengthening the medical services in the region in accordance with modern requirements, addressing issues of stigmatization and radiophobia in society.

дети с особыми образовательными потребностямиинклюзивное образованиедоступ к качественному образованиюсоциализациярадиофобияСемипалатинский полигонchildren with special educational needsinclusive educationaccess to quality educationsocializationradiophobiaSemipalatinsk nuclear test siteReferencesЦели ООН в области устойчивого развития [Электронды ресурс] // Организация Объединенных Наций [web-портал]. – 2015. – URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/education/ (қарау уақыты: 12.12.2023).Tceli OON v oblasti ustojchivogo razvitiya. (2015). The official website of the United Nations Organization. Retrieved December 12, 2023, from https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/education/ (In Russian).Қазақстан Республикасының Жоғарғы Кеңесінің «Бала құқықтары туралы Конвенцияны ратификациялау туралы» 1994 жылғы 8 маусымдағы қаулысы [Электронды ресурс] // Əділет [webпортал]. – 1994. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/B940001400_ (қарау уақыты: 12.12.2023).Kazakstan Respublikasynyn Zhogargy Kenesіnіn «Bala kukyktary turaly Konvenciyany ratifikaciyalau turaly» 1994 zhylgy 8 mausymdagy Kaulysy. (1994). Adіlet. Retrieved December 12, 2023, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/B940001400_ (In Kazakh).Қазақстан Республикасының Конституциясы [Электронды ресурс] // Əділет [web-портал]. – 1995. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000_ (қарау уақыты: 12.12.2023).Kazakstan Respublikasynyn Konstituciyasy. (1995). Adіlet. Retrieved December 12, 2023, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000_ (In Kazakh).Қазақстан Республикасының «Білім туралы» 2007 жылғы 27 шілдедегі № 319 Заңы [Электронды ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2007. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000319_ (қарау уақыты: 12.12.2023).Kazakstan Respublikasynyn «Bіlіm turaly» 2007 zhylgy 27 shіldedegі № 319 Zany. (2007). Adіlet. Retrieved December 12, 2023, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000319_ (In Kazakh).Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасындағы баланың құқықтары туралы» 2002 жылғы 8 тамыздағы № 345 Заңы [Электронды ресурс] // Əділет [web-портал]. – 1995. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z020000345_ (қарау уақыты: 12.12.2023).Kazakstan Respublikasynyn «Kazakstan Respublikasyndagy balanyn kukyktary turaly» 2002 zhylgy 8 tamyzdagy № 345 Zany. (1995). Adіlet. Retrieved December 12, 2023, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z020000345_ (In Kazakh).Мемлекет Басшысы Қасым-Жомарт Тоқаевтың 2021 жылғы 1 қыркүйектегі Қазақстан халқына Жолдауы [Электронды ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2021. – URL: https://akorda.kz/ru/glava-gosudarstva-vystupil-s-poslaniem-narodu-kazahstana-181421 (қарау уақыты: 12.12.2023).Memleket Basshysy Қasym-Zhomart Tokayevtyn 2021 zhylgy 1 kyrkuiektegі Kazakstan halkyna Zholdauy. (2021). Adіlet. Retrieved December 12, 2023, from https://akorda.kz/ru/glava-gosudarstva-vystupil-sposlaniem-narodu-kazahstana-181421 (In Kazakh).Бозтаев К. Б. Синдром Кайнара. – Алматы, 1994. – 166 с.Boztayev, K. B. (1994). Sindrom Kainara. Almaty. 166 p. (In Russian).Бозтаев К. Б. Семипалатинский полигон. – Алматы, 1992. – 294 с.Boztayev, K. B. (1992). Semipalatinskij poligon. Almaty. 294 p. (In Russian).Сейсенұлы Д. Семей елі, Семей жері. – Семей: «Семей Полиграфия» АҚ, 2000. – 400 б.Sejsenuly, D. (2000). Semei elі, Semei zherі. Semei: «Semej Poligrafiya». 400 p. (In Russian).Сейсенұлы Д. Ядролық сынақ аймағы: кеше жəне бүгін. – Новосібір: «Эврика» бапасы, 2011. – 236 б.Sejsenuly, D. (2011). Yadrolyk synak ajmagy: keshe zhane bugіn. Novosіbirsk: «Evrika». 236 p. (In Kazakh).Қасенова Т. Атом улаған дала: Қазақстанның бомбадан бас тарту жолы. – Алматы: Фридрих Эберт атындағы қордың Қазақстандағы өкілдігі, 2022. – 368 б.Kasenova, T. (2022). Atom ulagan dala: Kazakstannyn bombadan bas tartu zholy. Almaty. 386 p. (In Kazakh).Bauer S., Gusev B., Belikhina T., Moldagaliev T., Apsalikov K. Chapter 14 – The Legacies of Soviet Nuclear Testing in Kazakhstan: Fallout, Public Health and Societal Issues, Editor(s): Deborah Oughton, Sven Ove Hansson // Radioactivity in the Environment, Elsevier. – 2013. – № 19. – P. 241-258. – DOI: https://doi.org/10.1016/B978-0-08-045015-5.00014-9.Bauer, S., Gusev, B., Belikhina, T., Moldagaliev, T., & Apsalikov, K. (2013). Chapter 14 – The Legacies of Soviet Nuclear Testing in Kazakhstan: Fallout, Public Health and Societal Issues. In D. Oughton & S. Ove Hansson (Eds.), Radioactivity in the Environment, 19, 241-258. Doi: https://doi.org/10.1016/B978-0-08-045015-5.00014-9.Bauer S. et al. Radiation exposure due to local fallout from Soviet atmospheric nuclear weapons testing in Kazakhstan: solid cancer mortality in the Semipalatinsk historical cohort, 1960–1999 // Radiation research. – 2005. – № 164(4). – P. 409-419. – DOI: 10.1667/RR3423.1.Bauer, S., Gusev, B. I., Pivina, L. M., Apsalikov, K. N., & Grosche, B. (2005). Radiation exposure due to local fallout from Soviet atmospheric nuclear weapons testing in Kazakhstan: solid cancer mortality in the Semipalatinsk historical cohort, 1960-1999. Radiation research, 164(4), 409-419. DOI: 10.1667/RR3423.1.Magdalena E. Stawkowski. Radiophobia had to be reinvented // Radiophobia had to be reinvented, Culture, Theory and Critique. – 2017. – № 58(4). – P. 357-374. – DOI: 10.1080/14735784.2017.1356740.Stawkowski, M. E. (2017). Radiophobia had to be reinvented. Culture, Theory and Critique, 58(4), 357- 374, DOI: 10.1080/14735784.2017.1356740.Yelissinova A. et al. Do children with disabilities in Kazakhstan live in different families than healthy children? // The European Journal of Public Health. – 2013. – № 23(suppl_1). – Article: ckt124.028. – DOI: 10.1093/eurpub/ckt124.028.Yelissinova, A. et al. (2013). Do children with disabilities in Kazakhstan live in different families than healthy children? The European Journal of Public Health, 23(suppl_1), ckt124.028, DOI: 10.1093/eurpub/ckt124.028.Werner C., Purvis-Roberts K. After the Cold War: international politics, domestic policy and the nuclear legacy in Kazakhstan // Central Asian Survey. – 2016. – № 25(4). – P. 461-480. – DOI: 10.1080/02634930701210542.Werner, C., & Purvis-Roberts, K. (2016). After the Cold War: international politics, domestic policy and the nuclear legacy in Kazakhstan. Central Asian Survey, 25(4), 461-480, DOI: 10.1080/02634930701210542.Постановление Веpховного Совета Казахской ССР от 30 ноябpя 1990 года «О ядерном полигоне в Семипалатинской области» [Электронды ресурс] // Əділет [web-портал]. – 1990. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/B900002600_ (қарау уақыты: 12.12.2023).Postanovlenie Vephovnogo Soveta Kazahskoj SSR ot 30 noyabpya 1990 goda «O yadernom poligone v Semipalatinskoj oblasti». (1990). Adіlet. Retrieved December 12, 2023, from https://adilet.zan.kz/rus/docs/B900002600_ (In Kazakh).«Семей ядролық сынақ полигонындағы ядролық сынақтардың салдарынан зардап шеккен азаматтарды əлеуметтік қорғау туралы» Қазақстан Республикасының 1992 жылғы 18 желтоқсан N 1787-ХІІ Заңы [Электронды ресурс] // Əділет [web-портал]. – 1992. – URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z920003600_ (қарау уақыты: 12.12.2023).«Semei yadrolyk synak poligonyndagy yadrolyk synaktardyn saldarynan zardap shekken azamattardy aleumettіk korgau turaly» Kazakstan Respublikasynyn 1992 zhylgy 18 zheltoksan N 1787-HІІ Zany. (1992). Adіlet. Retrieved December 12, 2023, from https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z920003600_ (In Kazakh).«Бұрынғы Семей ядролық сынақ полигонында 1949-1990 жылдары ядролық сынаулар салдарынан зардап шеккен халықты медициналық оңалту бағдарламасы туралы» Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 1997 жылғы 17 наурыздағы N 336 Қаулысы [Электронды ресурс] // Əділет [web-портал]. – 1997. – URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/P970000336_ (қарау уақыты: 12.12.2023).«Buryngy Semei yadrolyk synak poligonynda 1949-1990 zhyldary yadrolyk synaular saldarynan zardap shekken halykty medicinalyk onaltu bagdarlamasy turaly» Kazakstan Respublikasy Ukimetinin 1997 zhylgy 17 nauryzdagy N 336 Kaulysy. (1997). Adіlet. Retrieved December 12, 2023, from https://adilet.zan.kz/kaz/docs/P970000336_ (In Kazakh).«Семей ядролық сынақ полигонындағы ядролық сынақтардың салдарынан зардап шеккен азаматтарға бiржолғы мемлекеттiк ақшалай өтемақы төлеудiң жəне оларға куəлік берудің кейбiр мəселелерi туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2006 жылғы 20 ақпандағы № 110 Қаулысы. [Электронды ресурс] // Əділет [web-портал]. – 2006. – URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/P060000110_ (қарау уақыты: 12.12.2023).«Semei yadrolyk synak poligonyndagy yadrolyk synaktardyn saldarynan zardap shekken azamattarga birzholgy memlekettik akshalaj otemaky toleudin zhane olarga kualіk berudіn keibir maseleleri turaly» Kazakstan Respublikasy Ukіmetіnіn 2006 zhylgy 20 akpandagy № 110 Kaulysy. (2006). Adіlet. Retrieved December 12, 2023, from https://adilet.zan.kz/kaz/docs/P060000110_ (In Kazakh).Braun V., Clarke V. Using thematic analysis in psychology // Qualitative Research in Psychology. – 2006. – № 3(2). – Р. 77-101. – DOI: 10.1191/1478088706qp063oa.Braun, V. and Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative Research in Psychology, 3(2), 77-101, DOI: 10.1191/1478088706qp063oa.Novelli, Mario, Mieke TA Lopes Cardozo, and Smith A. The 4Rs framework: Analyzing education’s contribution to sustainable peacebuilding with social justice in conflict-affected contexts // Journal on Education in Emergencies. – 2017. – № 3(1). – P. 14-43.Novelli, M., Lopes Cardozo, M. T., & Smith, A. (2017). The 4Rs framework: Analyzing education’s contribution to sustainable peacebuilding with social justice in conflict-affected contexts. Journal on Education in Emergencies, 3(1), 14-43.Торжество исторической справедливости – Токаев об образовании Абайской области [Электронный ресурс] // Сетевое издание «www.kazpravda.kz» [web-портал]. – 2022. – URL: https://kazpravda.kz/n/torzhestvo-istoricheskoy-spravedlivosti-tokaev-ob-obrazovanii-abayskoy-oblasti/ (қарау уақыты: 13.12.2023).Torzhestvo istoricheskoj spravedlivosti – Tokaev ob obrazovanii Abajskoj oblasti. (2022). KazPravda. kz. Retrieved December 12, 2023, from https://kazpravda.kz/n/torzhestvo-istoricheskoy-spravedlivosti-tokaev-ob-obrazovanii-abayskoy-oblasti/ (In Russian).Строительство современной ТЭЦ оздоровит экологию Семея – Глава государства. [Электронды ресурс] // Международное информационное агентство «Казинформ» [web-сайт]. – 2022. – URL: https://www.inform.kz/ru/stroitel-stvo-sovremennoy-tec-ozdorovit-ekologiyu-semeya-glava-gosudarstva_a3985216 (қарау уақыты: 13.12.2023).Stroitel'stvo sovremennoj TEC ozdorovit ekologiyu Semeya – Glava gosudarstva. (2022). KazInform. Retrieved December 12, 2023, from https://www.inform.kz/ru/stroitel-stvo-sovremennoy-tec-ozdorovitekologiyu-semeya-glava-gosudarstva_a3985216 (In Russian).Глава государства провел встречу с общественностью области Абай. [Электронды ресурс] // Официальный сайт Президента Республики Казахстан [web-портал]. – 2022. – URL: https://www.akorda.kz/ru/glava-gosudarstva-provel-vstrechu-s-obshchestvennostyu-oblasti-abay-3085041 (қарау уақыты: 13.12.2023).Glava gosudarstva provel vstrechu s obshchestvennost'yu oblasti Abai. (2022). Official website of the President of the Republic of Kazakhstan. Retrieved December 12, 2023, from https://www.akorda.kz/ru/glavagosudarstva-provel-vstrechu-s-obshchestvennostyu-oblasti-abay-3085041 (In Russian).Атчабаров Б. Заблуждения, ложь и истина по вопросу оценки влияния за здоровье людей испытания атомного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне. – Алматы: Qarzhy-Qarazhat, 2002. – 195 c.Atchabarov, B. (2002). Zabluzhdeniya, lozh' i istina po voprosu ocenki vliyaniya za zdorov'e lyudej ispytaniya atomnogo oruzhiya na Semipalatinskom yadernom poligone. Qarzhy-Qarazhat, Almaty. 195 p. (In Russian).Super C. M., Herrera M. G., Mora J. O. Long-term effects of food supplementation and psychosocial intervention on the physical growth of Colombian infants at risk of malnutrition // Child Dev. – 1990. – № 61(1). – P. 29-49.Super, C. M., Herrera, M. G. and Mora, J. O. (1990). Long-term effects of food supplementation and psychosocial intervention on the physical growth of Colombian infants at risk of malnutrition. Child Dev., 61(1), 29-49.Варгас-Барон Э., Планирование политики в области развития детей раннего возраста: Практическое руководство. – ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, 2006. – 133 c.Vargas-Baron, E. (2006). Planirovanie politiki v oblasti razvitiya detej rannego vozrasta: Prakticheskoe rukovodstvo. UNICEF, UNESCO, 133 p. (In Russian).Хаарр Р. Н. Мониторинг развития детей раннего возраста в Казахстане в 2021-2022 гг. Исследование знаний, отношения и практики. – ЮНИСЕФ, 2022. – 236 c.Haarr, R. N. (2022). Monitoring razvitiya detej rannego vozrasta v Kazahstane v 2021-2022 gg. Issledovanie znanij, otnosheniya i praktiki. UNICEF, 236 p. (In Russian).Soriano V. (ed.). Early childhood intervention – progress and developments 2005–2010. – European Agency for Development in Special Needs Education, 2005. – 60 p.Soriano, V. (ed.). (2005). Early childhood intervention – progress and developments 2005-2010. European Agency for Development in Special Needs Education, 60 p.Houston S. Towards a critical ecology of child development in social work: aligning the theories of Bronfenbrenner and Bourdieu // Families, relationships and societies. – 2017. – № 6(1). – P. 53-69.Houston, S. (2017). Towards a critical ecology of child development in social work: aligning the theories of Bronfenbrenner and Bourdieu. Families, relationships and societies, 6(1), 53-69.Mendes J. A. A., Ormerod T. The best interests of the child: An integrative review of English and Portuguese literatures //Psicologia em Estudo. – 2019. – Т. 24. – Article: e45021.Mendes, J. A. A. and Ormerod, T. (2019). The best interests of the child: An integrative review of English and Portuguese literatures. Psicologia em Estudo, 24, e45021.Семей вошел в программу «Зелёные города» [Электронды ресурс] // Информационное агентство «Объектив Восток» [web-портал]. – 2021. – URL: http://surl.li/rsaec (қарау уақыты: 13.12.2023).Semei voshel v programmu «Zelyonye goroda». (2021). Information agency "Objective East". Retrieved December 13, 2023, from http://surl.li/rsaec (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.